Постановление Администрации Лукояновского района от 30.12.2005 N 216-п "О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН" (Вместе с "ИНСТРУКЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ, ЖАЛОБ и ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН в АДМИНИСТРАЦИИ ЛУКОЯНОВСКОГО района")

Архив



АДМИНИСТРАЦИЯ ЛУКОЯНОВСКОГО РАЙОНА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2005 г. N 216-п



О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН



В целях совершенствования организации работы с обращениями граждан в администрации Лукояновского муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организации приема граждан в администрации Лукояновского района.

2. Заместителям главы администрации района, руководителям структурных подразделений администрации:

2.1. Обеспечить строгое соблюдение Инструкции, указанной в пункте 1 настоящего постановления, и других нормативных документов по работе с обращениями граждан.

2.2. Осуществлять контроль за исполнением поручений по обращениям граждан в установленные сроки.

2.3. Повысить ответственность за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, пресекать проявления бюрократизма и волокиты, устранить причины, порождающие нарушения конституционных прав граждан.

3. Руководителям самостоятельных структурных подразделений:

3.1. Подготовить и поместить в доступном для ознакомления месте график личного приема граждан.

3.2. Вести учет посетителей в специальных журналах с отметкой о результатах рассмотрения обращений.

3.3. Представлять ежегодно до 1 декабря отчетного года в управление делами информацию о количестве принятых граждан, рассмотренных письменных обращений и характере обращений для подготовки общего отчета о работе с обращениями граждан.

4. Заместителям главы администрации вести прием граждан в соответствии с утвержденным графиком, с регистрацией устных и письменных заявлений граждан на регистрационных карточках, привлекая секретаря приемной главы местного самоуправления.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющую делами администрации Лукояновского района С.Ю. Кочневу.

6. Постановление администрации Лукояновского района от 29.12.2001 N 246-п "О рассмотрении обращений граждан" считать утратившим силу.



Глава местного самоуправления

А.И.САЙГИН











Утверждена

постановлением

администрации Лукояновского района

от 30.12.2005 N 216-п



ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ,

ЗАЯВЛЕНИЙ, ЖАЛОБ и ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН

В АДМИНИСТРАЦИИ ЛУКОЯНОВСКОГО РАЙОНА



I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1.1. Инструкция о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организации приема граждан в администрации района (далее - Инструкция) определяет единый порядок учета (регистрации), рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан (далее - заявление), а также организации приема граждан.

Рассмотрение обращений граждан и проведение личного приема главой местного самоуправления района и его заместителями организуется отделом правовой и кадровой работы администрации района.

1.2. Рассмотрение обращений граждан является служебной обязанностью руководителей администрации, которые несут личную ответственность за организацию работы по рассмотрению обращений граждан и их приему в строгом соответствии с законодательством РФ и настоящей Инструкцией.



II. ПОРЯДОК УЧЕТА (РЕГИСТРАЦИИ), РАССМОТРЕНИЯ

И РАЗРЕШЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН



2.1. Все поступившие обращения граждан, в т.ч. и анонимные, а также полученные в ходе приема граждан, регистрируются в день их поступления в журнале учета предложений, заявлений и жалоб (приложение к Инструкции), включенном в номенклатуру дел, журналов и карточек администрации района.

Письменное обращение должно быть подписано с указанием фамилии, имени и отчества и содержать, помимо изложения существа вопроса, данные о месте жительства, работы (службы) или учебы заявителя. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.

2.2. Ведение делопроизводства по обращениям граждан в процессе личного приема главой местного самоуправления осуществляется секретарем главы местного самоуправления. Делопроизводство по письменным заявлениям, поступившим по почте или переданным другими способами, осуществляется управляющей делами администрации или другими работниками в соответствии с распоряжением главы местного самоуправления.

2.3. Регистрационный номер обращения указывается на свободном месте лицевой стороны первого листа обращения. Регистрационный номер состоит из двух буквенных индексов и порядкового номера обращения (например, К-17-з, Б-20-ж). Первый буквенный индекс представляют собой начальную букву фамилии заявителя; на коллективных и анонимных обращениях проставляются соответственно буквы "Колл" и "Ан". Второй буквенный индекс представляет собой начальную букву вида обращения гражданина: "п" - предложение; "з" - заявление; "х" - ходатайство; "ж" - жалоба.

Конверты, в которых поступили письма, хранятся в течение всего периода разрешения обращений, после чего уничтожаются.

2.4. Повторные обращения регистрируются так же, как и первичные. При этом в журнале учета предложений, заявлений и жалоб и на свободном месте лицевой стороны первого листа обращения делается пометка "повторно" с указанием регистрационного номера предыдущего обращения.

2.5. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в которых:

- обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в данный орган;

- сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения;

- указывается на другие недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения.

Соответствующие меры в отношении виновных лиц и о результатах рассмотрения обращения сообщает заявителю.

2.6. Обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные не скольким адресатам и пересланные ими для разрешения в районной администрации, рассматриваются как первичные.

2.7. Все поступившие обращения после регистрации докладываются руководителю администрации, который обязан определить порядок и сроки их рассмотрения, дать по каждому из них письменное указание исполнителям, на тексте обращений надписи не делаются.

2.8. Запрещается направлять жалобы граждан для разрешения тем должностным лицам, действия которых обжалуются.

2.9. По каждому обращению не позднее чем в трехдневный срок должно быть принято одно из следующих решений:

- о принятии обращения к рассмотрению;

- о передаче обращения на рассмотрение в подчиненный главе администрации орган;

- о направлении обращения по принадлежности в другое ведомство, если вопросы, поднятые в нем, не относятся к ведению администрации;

- об оставлении обращения без рассмотрения (в случае если содержание обращения лишено логики и смысла или в случае анонимного обращения).

2.10. в случае, когда в обращениях наряду с вопросами, относящимися к компетенции администрации или ее структурного подразделения, содержатся вопросы, подлежащие рассмотрению в других ведомствах, не позднее чем в трехдневный срок в соответствующие ведомства направляются копии обращений или выписки из них, о чем извещаются заявители.

2.11. Ответы заявителям печатаются на бланках администрации установленной формы с учетом требований конспирации и регистрируются за теми же номерами, что и обращения.

2.12. Обращения граждан, по которым приняты соответствующие решения, а также копии ответов заявителям и др. документы, связанные с рассмотрением и разрешением обращений, с надписью "В дело" и подписью руководителя, ответственного за разрешение обращения по существу, передаются исполнителем сотруднику, ведущему делопроизводство по обращениям граждан, для формирования дела, включенного в номенклатуру дел, журналов и карточек.

2.13. Документы в делах располагаются в алфавитном порядке. Каждое обращение и все документы, относящиеся к его рассмотрению и разрешению, составляют в деле самостоятельную группу. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота. Обращения граждан, не разрешенные по существу поставленных в них вопросов, подшивать в дела запрещается.

2.14. Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся в управлении делами администрации отдельно от других документов. Запрещается формирование дел исполнителями и хранение их у исполнителей.

2.15. Срок хранения дел и журналов учета предложений, заявлений и жалоб - 5 лет после окончания их ведения делопроизводителем.

2.16. Руководитель администрации, его заместители и другие должностные лица при рассмотрении и разрешении обращений граждан обязаны:

- внимательно разобраться в их существе, в случае необходимости истребовать дополнительные материалы или направить сотрудников на места для проверки фактов, изложенных в обращениях, принять другие меры для объективного разрешения поставленных заявителями вопросов, выявления и устранения причин и условий, порождающих обоснование жалобы;

- принимать по ним законные, обоснованные и мотивированные решения и обеспечивать своевременное и качественное их исполнение;

- сообщать в письменной или устной форме заявителям о решениях, принятых по их обращениям, со ссылками на законодательство РФ, а в случае отклонения обращения - разъяснять также порядок обжалования принятого решения.

В случае устного ответа заявителю составляется справка, которая приобщается к материалам рассмотрения обращения. в журнале учета предложений, заявлений и жалоб и контрольной карточке (приложение 2 к Инструкции) делается отметка о том, что результаты рассмотрения обращения сообщены заявителю в личной беседе.

2.17. Для проверки фактов, изложенных в обращениях граждан, назначаются работники аппарата администрации. в сельских и поселковой администрациях проверка осуществляется непосредственно главой администрации.

2.18. По результатам проверки обращения составляется мотивированное заключение, которое должно содержать объективный анализ собранных материалов.

2.19. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителю.

2.20. Разрешение заявления по истечению года формируется в дело, которое хранится у работника, ведущего делопроизводство.



III. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН



3.1. Сроки рассмотрения обращений граждан исчисляются со дня поступления обращений.

3.2. Заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются:

- по поступившим в администрацию в срок до 15 дней со дня их поступления адресату;

- по поступившим в администрацию и другую организацию - безотлагательно. Но не позднее 7 дней со дня их поступления адресату.

3.3. в тех случаях, когда для рассмотрения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок их рассмотрения и разрешения может быть продлен должностным лицом, давшим поручение на их рассмотрение, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом (письменно или устно) заявителю.

3.4. Заявления и жалобы граждан рассматриваются и разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления их адресату, обязанному разрешить поставленные вопросы по существу, а заявления и жалобы, не требующие дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня их поступления.

3.5. в тех случаях, когда для рассмотрения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок их рассмотрения и разрешения на основании рапорта исполнителя может быть продлен главой администрации или иным должностным лицом, давшим поручение на их рассмотрение, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом (письменно или устно) заявителю.

3.6. Предложения граждан рассматриваются в течение одного месяца, за исключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучения. Срок рассмотрения предложения может быть продлен не более чем на один месяц должностным лицом, давшим поручение о его рассмотрении.

3.7. О продлении срока рассмотрения обращения исполнитель информирует также сотрудника, осуществляющего контроль за исполнением поручения по данному обращению. в учетных формах делается соответствующая отметка с указанием нового срока рассмотрения обращения, номера рапорта, должности и фамилии лица, принявшего решение о продлении срока.



IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН



4.1. Прием граждан проводится главой администрации и его заместителями или по их поручению другими должностными лицами, правомочными принимать решения по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Место, дни и часы приема граждан устанавливаются в соответствии с распоряжением главы администрации или приказами руководителей соответствующих структурных подразделений администрации.

4.2. Прием граждан руководителями в администрации осуществляется еженедельно, каждый понедельник с 9-00 до 12-00. Прием граждан проводится, как правило, в служебных кабинетах должностных лиц, осуществляющих прием.

4.3. Прием граждан проводится в порядке очередности. Для ее соблюдения ведется список. По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием.

4.4. Лицо, осуществляющее прием, для обеспечения квалифицированного решения поставленных посетителем вопросов может привлекать к их рассмотрению своих сотрудников.

4.5. Прием начинается с предложения посетителю сообщить свою фамилию, имя и отчество, место жительства и работы, изложить существо вопроса, с которым он обращается.

4.6. Вопросы, с которыми обращаются граждане, по возможности разрешаются в ходе приема.

Лицо, осуществляющее прием, руководствуясь законодательными и иными нормативными правовыми актами, в пределах своей компетенции вправе принять одно из следующих решений:

- удовлетворить просьбу, сообщив посетителю порядок и срок исполнения принятого решения;

- отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы отказа и порядок обжалования принятого решения;

- принять письменное заявление, если поставленные посетителем вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, разъяснив ему причины, по которым просьба не может быть разрешена в процессе приема, порядок и срок ее рассмотрения. Если посетитель по каким-либо причинам не может самостоятельно в письменной форме изложить свою просьбу, лицо, осуществляющее прием, обязано оказать ему в этом необходимую помощь.

4.7. Все материалы, полученные от посетителя в ходе приема, передаются по журналу учета приема граждан (приложение 3) на регистрацию и в соответствии с решением должностного лица, осуществляющего прием, становятся на контроль и направляются на исполнение.

4.8. Если решение вопросов, поставленных посетителем в ходе приема, не входит в компетенцию должностного лица, осуществляющего прием, посетителю разъясняется, в какой орган ему следует обратиться, и по возможности ему оказывается необходимое содействие.

4.9. При нарушении посетителями общественного порядка принимаются меры к пресечению указанных действий и вызываются представители органов внутренних дел, а в случаях, когда посетитель совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, вызывается врач-психиатр для оказания ему медицинской помощи.



V. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОРУЧЕНИЙ ПО

РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН



5.1. Глава администрации, руководитель самостоятельного подразделения администрации района осуществляет непосредственный контроль за соблюдением установленного законодательством и настоящей Инструкцией порядка рассмотрения обращений граждан.

5.2. Глава администрации осуществляет контроль за работой с обращениями граждан и организацией их приема как лично, так и через своих заместителей, секретаря отдела правовой и кадровой работы.

В целях систематического контроля за работой с обращениями граждан в администрации и ее структурных подразделениях создается постоянно действующая комиссия, которая не реже одного раза в квартал проводит проверку состояния работы по рассмотрению обращений граждан. На основании изучения и анализа имеющихся материалов комиссия разрабатывает и вносит предложения о мерах по совершенствованию этой работы, устранению причин и условий, порождающих жалобы, о результатах проверки составляется акт.

5.3. На контроль берется рассмотрение обращений по вопросам:

- нарушения сотрудниками общественного порядка;

- обжалования действий должностных лиц.

Контролю подлежат повторные обращения, а также другие обращения по указанию главы местного самоуправления (главы администрации).

Обращения граждан, о результатах рассмотрения которых необходимо сообщать в вышестоящие органы, берутся на особый контроль и разрешаются в первую очередь. в этом случае на контрольной карточке и обращении проставляется штамп (пометка) "Особый контроль".

5.4. На обращение оформляется контрольная карточка в двух экземплярах. Один экземпляр карточки вместе с обращением направляется исполнителю, другой остается у должностного лица, осуществляющего контроль за исполнением поручений по обращениям граждан. Контрольная карточка оформляется должностным лицом, осуществляющим контроль.

5.5. При осуществлении контроля обращается внимание на сроки исполнения поручений по обращениям граждан и полноту рассмотрения поставленных вопросов, объективность проверки фактов, изложенных в обращениях, законность и обоснованность принятых по ним решений, своевременность их исполнения и направления отчетов заявителям.

5.6. Должностные лица на основании имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют ход и результаты разрешения обращений.

5.7. Контрольная карточка возвращается должностному лицу, осуществляющему контроль за исполнением поручений по обращениям граждан, для формирования картотеки, включенной в номенклатуру дел, журналов и карточек. Сведения о результатах рассмотрения обращений переносятся в журнал учета предложений, заявлений и жалоб, который предоставляется для проверки своевременности и правильности выполнения принятых решений.

5.8. Картотека контрольных карточек хранится 5 лет после окончания ее ведения делопроизводством, затем уничтожается в установленном порядке.

5.9. в представляемых в администрацию района сообщениях о результатах рассмотрения обращений граждан, взятых на контроль, должны быть отражены:

- факты, установленные при проверке изложенных в обращении сведений;

- факты, подтверждающие или опровергающие доводы заявителя;

- номер и дата ответа заявителю.

В случае если выявлены нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, недостатки и упущения в деятельности администрации, в сообщении также указывается, какие приняты меры в отношении виновных лиц, по восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан, а также по устранению недостатков и упущений в работе администрации.

5.10. Контроль за исполнением поручений по обращения граждан осуществляют:

- секретарь приемной главы местного самоуправления, который следит за исполнением поручений руководства соответствующих органов.

5.11. Контроль осуществляется путем запроса у исполнителей или должностных лиц, осуществляющих контроль в подчиненных органах, устной информации или письменных сообщений о состоянии исполнения поручений. Периодичность проверки хода исполнения поручения определяется сотрудником, осуществляющим контроль, в зависимости от срока исполнения поручения.

5.12. Сотрудник, осуществляющий контроль, обязан:

- знать ход исполнения поручения и предпосылки возможных задержек его исполнения;

- содействовать своевременному и качественному исполнению поручения;

- отражать в контрольной карточке ход исполнения поручения.

5.13. Решение о снятии обращения с контроля принимают глава администрации, его заместители, ответственные за своевременное и правильное рассмотрение обращений граждан. Промежуточный ответ на обращение, взятое на контроль, не является основанием для снятия обращения с контроля.

5.14. Снятие разрешенных обращений граждан с контроля осуществляется по решению

главы администрации или его заместителей.

Снятие обращения с контроля оформляется подписью в контрольной карточке лица, принявшего это решение, с указанием даты снятия обращения с контроля.

5.15. Состояние работы с обращениями граждан и по организации приема граждан в администрации района проверяется путем общих и целевых проверок.

В ходе проверок глубоко и всесторонне изучается организация работы с обращениями граждан и по приему граждан, вскрываются недостатки и оказывается практическая помощь в их устранении. Результаты проверок отражаются в актах или справках. Недопустимы выводы о состоянии этой работы только по статпоказателям.

5.16. Нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан, волокита, бюрократическое отношение к предложениям, заявлениям и жалобам влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с действующим законодательством.











Приложение 1

к Инструкции о порядке рассмотрения

предложений, заявлений, жалоб и

организации приема граждан в

администрации Лукояновского района



---------T---------T----------T------T---------T-------T---------¬
¦N и дата¦Фамилия, ¦ Краткое  ¦Ф.И.О.¦Принятые ¦Особые ¦Кому и   ¦
¦предло- ¦имя,     ¦содержание¦испол-¦меры,    ¦отметки¦когда    ¦
¦жения,  ¦отчество,¦обращения ¦нителя¦результат¦       ¦сообщено ¦
¦заяв-   ¦адрес    ¦          ¦      ¦рассмот- ¦       ¦о резуль-¦
¦ления,  ¦(место   ¦          ¦      ¦рения    ¦       ¦татах,   ¦
¦жалобы  ¦житель-  ¦          ¦      ¦         ¦       ¦отметка о¦
¦        ¦ства)    ¦          ¦      ¦         ¦       ¦направ-  ¦
¦        ¦заявителя¦          ¦      ¦         ¦       ¦лении в  ¦
¦        ¦         ¦          ¦      ¦         ¦       ¦дело     ¦
+--------+---------+----------+------+---------+-------+---------+
¦   1    ¦    2    ¦    3     ¦  4   ¦    5    ¦   6   ¦    7    ¦
+--------+---------+----------+------+---------+-------+---------+
+--------+---------+----------+------+---------+-------+---------+
L--------+---------+----------+------+---------+-------+----------










Приложение 2

к Инструкции о порядке рассмотрения

предложений, заявлений, жалоб и

организации приема граждан в

администрации Лукояновского района



    Регистрационная карточка приема граждан                N _____


------------------------T-------------------T--------------------¬
¦ Входящий номер и дата ¦ Ф.И.О. заявителя  ¦Адрес и место работы¦
¦      регистрации      ¦                   ¦                    ¦
+-----------------------+-------------------+--------------------+
L-----------------------+-------------------+---------------------


Краткое содержание письма
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


Резолюция ________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


Срок исполнения __________________________________________________










Приложение 3

к Инструкции о порядке рассмотрения

предложений, заявлений, жалоб и

организации приема граждан в

администрации Лукояновского района





----------T-------T-------T---------T---------T-------T----------¬
¦N и дата ¦Ф.И.О.,¦Краткое¦Резолюция¦Отметка о¦Отметка¦Отметка о ¦
¦обращения¦адрес, ¦содер- ¦  лица,  ¦получении¦об     ¦направ-   ¦
¦         ¦ место ¦жание  ¦ведущего ¦         ¦испол- ¦лении в   ¦
¦         ¦работы ¦вопроса¦  прием  ¦         ¦нении  ¦дело      ¦
+---------+-------+-------+---------+---------+-------+----------+
¦    1    ¦   2   ¦   3   ¦    4    ¦    5    ¦   6   ¦    7     ¦
+---------+-------+-------+---------+---------+-------+----------+
L---------+-------+-------+---------+---------+-------+-----------










Приложение 4

к Инструкции о порядке рассмотрения

предложений, заявлений, жалоб и

организации приема граждан в

администрации Лукояновского района



Дата приема ________________  КАРТОЧКА                     N _____
                    регистрации приема граждан


____________________ 200_ г.


Фамилия, инициалы: _______________________________________________
Адрес: ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
Место работы: ____________________________________________________


                       Краткое содержание:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


Резолюция ведущего прием:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________








Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости