Постановление Администрации Навашинского района от 13.10.2005 N 249 "О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОВЕРКИ НАВАШИНСКОГО района ЗА 2004 ГОД и 1-Е ПОЛУГОДИЕ 2005 Г."

Архив



АДМИНИСТРАЦИЯ НАВАШИНСКОГО РАЙОНА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2005 г. N 249



О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОВЕРКИ НАВАШИНСКОГО

РАЙОНА ЗА 2004 ГОД и 1-Е ПОЛУГОДИЕ 2005 Г.



В соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 01.04.2005 N 185-р сотрудниками контрольно-ревизионного управления министерства финансов Нижегородской области проведена комплексная проверка Навашинского района за 2004 год и 1-е полугодие 2005 года.

Проверкой установлены отдельные недостатки и нарушения.

Работа по составлению бюджета района на 2004 год проведена в порядке и на основе Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с постановлением Законодательного Собрания области N 805 от 25.12.2003 "О принятии Закона Нижегородской области "Об областном бюджете на 2004 год".

В целях законодательного регулирования работы по составлению и утверждению бюджета на районном уровне органами власти и управления Навашинского района приняты нормативные акты, определяющие основные принципы построения бюджета.

Утверждению бюджета предшествовало рассмотрение и утверждение Земским собранием района прогноза социально-экономического развития района на 2004 год с приложениями, на основе которого формировался бюджет.

В постановлении Земского собрания N 260 от 25.12.2003 утверждены основные показатели, характеризующие состояние экономики района на планируемый 2004 год.

Районный бюджет Навашинского района на 2004 год утвержден постановлением Земского собрания N 263 от 25.12.2003 по доходам в сумме 129,6 млн руб. - на уровне величины доходов, прогнозируемой по Навашинскому району министерством финансов области, по расходам в сумме 129,6 млн руб., что также на уровне величины расходов, рассчитанной министерством финансов без планового дефицита.

Бюджет сформирован за счет собственных доходов в сумме 47,7 млн руб. или на уровне прогнозной величины доходов, рассчитанной для Навашинского района министерством финансов области.

Из областного бюджета планировалось выделить финансовую помощь в сумме 81,9 млн руб., или 63,2% к общему объему доходов бюджета, в виде субсидий и дотаций. Доля финансовой помощи за 2004 год составила 59,5% от общего объема доходов. По плану на 2005 год - 51,9%. Мер по увеличению доли собственных доходов принималось недостаточно.

1. Отделом экономики и прогнозирования администрации Навашинского района и комитетом по управлению муниципальным имуществом Навашинского района оценка деятельности муниципального сектора экономики, основные показатели, характеризующие управление муниципальной собственностью, отдельным разделом в прогнозе социально-экономического развития района не отражались.

2. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Навашинского района и руководством муниципального предприятия "Комбинат по благоустройству Навашинского района" формирование доходов от сборов за проезд по мосту через р. Оку производилось без согласования и утверждения Земским собранием в нарушение положений Устава района.

3. Бюджетной инспекцией финансового отдела администрации Навашинского района формирование расходов бюджета по социально значимым позициям - питание в школах, больницах - производилось с отступлением от нормативов бюджетного финансирования, утвержденных постановлением Правительства области N 246 от 15.08.2003.

4. Комитетом по управлению муниципальным имуществом учет муниципальной собственности осуществлялся с нарушениями нормативных положений, принятых на областном и районном уровнях.

4.1. в нарушение п. 4.2 Положения об учете имущества муниципальной собственности района... утвержденного постановлением Земского собрания района N 148 от 26.09.2002, учет нежилых помещений ведется только по месту расположения объекта, технические паспорта на объекты не составлены, учет балансовой и остаточной стоимости не ведется.

4.2. Инвентаризация муниципального имущества за период деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом не проводилась.

4.3. Передача муниципального имущества и земли в аренду проводилась комитетом по управлению муниципальным имуществом с рядом нарушений.

4.4. Условие заключенных договоров аренды нежилых помещений о взимании штрафных санкций с арендаторов-неплательщиков комитетом не выполнялось, штрафные санкции не начислялись и не взыскивались. в процессе проверки начислено штрафных санкций в сумме 51,1 тыс. руб.

4.5. Начисление арендной платы за пользование нежилыми помещениями проводилось с нарушениями Методики расчета арендной платы, утвержденной постановлением Земского собрания от 22.08.2002.

4.6. Договора аренды имущества на срок более одного года регистрацию в управлении юстиции не проходили.

4.7. Оценка реальной стоимости муниципальной собственности при ее продаже в целях наибольших поступлений в доход бюджета самостоятельно комитетом не проводилась в связи с тем, что технические паспорта нежилых помещений не велись, изменения в техническом состоянии помещений не контролировались.

5. Разделение и разграничение полномочий между муниципальными предприятиями, выполнявшими в 2004 году работы по благоустройству, не проводились. Решение о проведении дополнительных работ по обслуживанию сетей уличного освещения и направление доходов от сборов принимались муниципальным предприятием "Комбинат по благоустройству" без согласования с балансодержателем сетей - муниципальным учреждением "Служба заказчика ЖКУ".

6. Отделом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Навашинского района тарифы за услуги, оказываемые населению по содержанию и ремонту жилья, занижены по причине нарушения методологии их расчета.

7. Муниципальным учреждением "Служба заказчика ЖКУ" распределение собранных с населения средств за оказанные коммунальные услуги между предприятиями, оказывающими эти услуги, производилось без учета оказанных услуг.

8. Отделом ОКСа администрации Навашинского района выполнение работ по капитальным вложениям проводилось с нарушениями ст. 71, ст. 72 п. 2 Бюджетного кодекса РФ, Указа Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" от 08.04.1997 N 305, ФЗ РФ от 06.05.1999 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для государственных нужд". Отдельные договоры на выполнение работ заключались без проведения конкурсов.

В нарушение п. 32 Указа Президента РФ "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" от 08.04.1997 N 305 в средствах массовой информации не были опубликованы итоги конкурса на выполнение работ по строительству полигона ТБО.

Сметы к договорам подряда составлялись ЧП Гусев С.Ю. самостоятельно, при отсутствии лицензии на осуществление такой деятельности.

В целях устранения недостатков и нарушений, отмеченных комплексной проверкой, постановляю:

1. Отделу экономики и прогнозирования администрации Навашинского района совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществом Навашинского района:

в целях увеличения собственных доходов бюджета разработать Программу деятельности муниципального сектора экономики.

2. Финансовому отделу администрации Навашинского района:

принять меры по выдерживанию нормативов бюджетного финансирования.

3. Председателю КУМИ Навашинского района Г.Д. Бакину:

3.1. Планирование доходов от аренды муниципальной собственности производить не от достигнутого, а на основе заключенных договоров.

3.2. Провести инвентаризацию муниципального имущества Навашинского района в срок до 01.12.2005.

Привести в соответствие с требованиями Положения об учете имущества муниципальной собственности района и ведении реестра имущества муниципальной собственности района, утвержденного постановлением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области N 148 от 26.09.2002, учет муниципального имущества в срок до 01.12.2005.

Обеспечить мониторинг финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, оценку реальной стоимости объектов, подлежащих отчуждению.

3.3. в соответствии с пунктом 4.1 договоров аренды взыскать с арендаторов-должников пени за просрочку платежей за 2004 год и 1-е полугодие 2005 года в срок до 01.11.2005.

3.4. Провести регистрацию договоров аренды (сроком более одного года) в управлении юстиции.

4. Директору МУ "Служба заказчика ЖКУ" В.И. Самарову:

оплату оказанных поставщиками жилищно-коммунальных услуг производить согласно распоряжению администрации района от 21.03.2003 N 128 пропорционально объему оказываемых услуг.

5. Заместителю заведующего отделом архитектуры и градостроительства администрации Навашинского района А.П. Аксенову:

5.1. Передачу объектов капитального строительства подрядным организациям осуществлять в соответствии с требованиями Указа Президента РФ "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" от 08.04.1997 N 305. Договоры подряда на выполнение работ заключать на конкурсной основе.

5.2. При заключении договоров подряда особое внимание уделять проектно-сметной документации в части правильного применения расценок и соответствия расценок действующим нормам и правилам, наличию лицензии на выполнение проектно-сметной документации у подрядчика или проведения экспертизы.

6. Директору муниципального предприятия "Комбинат по благоустройству Навашинского района" В.В. Есину:

формирование доходов от сборов за проезд по мосту через р. Оку производить по согласованию с Земским собранием.

7. За вышеуказанные недостатки и нарушения, выявленные комплексной проверкой, объявить:

- председателю КУМИ Навашинского района Г.Д. Бакину - замечание;

- директору МУ "Служба заказчика ЖКУ" В.И. Самарову - замечание;

- заместителю заведующего отделом архитектуры и градостроительства администрации Навашинского района А.И. Аксенову - замечание;

- директору муниципального предприятия "Комбинат по благоустройству Навашинского района" В.В. Есину - замечание.

8. в срок до 05.12.2005 представить информацию по устранению выявленных проверкой нарушений и недостатков в адрес контрольно-ревизионного управления министерства финансов Нижегородской области.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.



И.о. главы администрации

Е.А.ЗАТУЛИЙ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости