Постановление Администрации Чкаловского района от 28.11.2000 N 590 "О ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА в ЧКАЛОВСКОМ РАЙОНЕ на 2001 - 2003 ГГ."

Архив



АДМИНИСТРАЦИЯ ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2000 г. N 590



О ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ЧКАЛОВСКОМ РАЙОНЕ на 2001 - 2003 ГГ.



В целях дальнейшего развития малого предпринимательства, направленных на создание условий для повышения эффективности предпринимательского сектора экономики, и в соответствии со ст. 5 Закона Нижегородской области от 09.12.1997 N 99-З "О государственной поддержке малого предпринимательства в Нижегородской области":

1. Утвердить прилагаемую Программу поддержки малого предпринимательства в Чкаловском районе на 2001 - 2003 гг.

2. Возложить на отдел по антимонопольной политике, поддержке предпринимательства, развитию конкуренции, защите прав потребителей функции координации деятельности участников Программы в сфере поддержки и развития малого предпринимательства на территории Чкаловского района.

3. Определить в качестве приоритетных для оказания поддержки за счет средств муниципального заказа виды предпринимательской деятельности согласно приложению 1.



Глава администрации

В.М.ГРУШИН











Утверждена

распоряжением

администрации Чкаловского района

от 28.11.2000 N 590



ПРОГРАММА

ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА в ЧКАЛОВСКОМ

РАЙОНЕ на 2001 - 2003 ГГ.



ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ



---------------T------------------------------------------------¬
¦Наименование  ¦Программа поддержки малого предпринимательства в¦
¦Программы     ¦Чкаловском районе на 2001 - 2003 гг.            ¦
+--------------+------------------------------------------------+
¦Наименование  ¦Постановление    Администрации     Нижегородской¦
¦решения      о¦области   N  94  от   05.04.2000  "О   Программе¦
¦разработке    ¦поддержке       малого       предпринимательства¦
¦Программы     ¦Нижегородской области на 2000 - 2001 гг."       ¦
+--------------+------------------------------------------------+
¦Разработчики  ¦Отдел  по  антимонопольной  политике,   развитию¦
¦Программы     ¦конкуренции, поддержки предпринимательства и ЗПП¦
+--------------+------------------------------------------------+
¦Исполнители   ¦Отдел  по  антимонопольной  политике,   развитию¦
¦мероприятий   ¦конкуренции, поддержке предпринимательства и ЗПП¦
¦Программы     ¦                                                ¦
+--------------+------------------------------------------------+
¦Цель Программы¦Обеспечение условий развития  малого  бизнеса  -¦
¦              ¦источника создания новых рабочих мест,  развития¦
¦              ¦территорий  и  секторов  экономики.             ¦
¦              ¦Оптимизация  системы  государственной  поддержки¦
¦              ¦малого предпринимательства                      ¦
+--------------+------------------------------------------------+
¦Задачи        ¦Поддержка малого бизнеса в  приоритетных  сферах¦
¦Программы     ¦(отраслях)  с  учетом   социально-экономического¦
¦              ¦уровня развития района.                         ¦
¦              ¦Развитие  прогрессивных  финансовых  технологий.¦
¦              ¦Оптимизация      деятельности       существующей¦
¦              ¦инфраструктуры    государственной  поддержки  на¦
¦              ¦территории района                               ¦
+--------------+------------------------------------------------+
¦Основные      ¦1.   Нормативно-правовое   обеспечение    малого¦
¦направления   ¦предпринимательства                             ¦
¦Программы     ¦2.    Информационное    обеспечение     развития¦
¦              ¦предпринимательства                             ¦
¦              ¦3.     Развитие     инфраструктуры     поддержки¦
¦              ¦предпринимательства                             ¦
¦              ¦4. Развитие прогрессивных финансовых технологий:¦
¦              ¦- привлечение инвестиций в МП                   ¦
¦              ¦- развитие лизинга                              ¦
¦              ¦- создание систем гарантий для МП               ¦
¦              ¦- обеспечение участия МП в районном заказе      ¦
¦              ¦5. Реализация приоритетных направлений  развития¦
¦              ¦МП:                                             ¦
¦              ¦- развитие МП в сфере бытовых услуг             ¦
¦              ¦-  развитие  МП  в  сфере  туризма   Чкаловского¦
¦              ¦района                                          ¦
¦              ¦- развитие МП в инновационной  сфере  и  высоких¦
¦              ¦технологиях                                     ¦
¦              ¦- развитие малого промышленного  производства  и¦
¦              ¦производства импортозаменяющих товаров народного¦
¦              ¦потребления                                     ¦
¦              ¦-  развитие   предпринимательской   деятельности¦
¦              ¦среди молодежи Чкаловского района               ¦
+--------------+------------------------------------------------+
¦Сроки         ¦2001 - 2003 гг.                                 ¦
¦реализации    ¦                                                ¦
¦Программы     ¦                                                ¦
+--------------+------------------------------------------------+
¦Источники     ¦В   том   числе:   областной   Фонд    поддержки¦
¦финансирования¦предпринимательства                             ¦
+--------------+------------------------------------------------+
¦Ожидаемые     ¦Создание дополнительных рабочих мест.           ¦
¦конечные      ¦Насыщение   местных   и    региональных   рынков¦
¦результаты    ¦товарами      и      услугами      отечественных¦
¦              ¦производителей.                                 ¦
¦              ¦Рост производства продукции.                    ¦
¦              ¦Увеличение  налоговых   поступлений  в   бюджеты¦
¦              ¦всех  уровней  от   предприятий   сферы   малого¦
¦              ¦предпринимательства на 2 - 3% в год.            ¦
¦              ¦Формирование  среднего  класса,  способствующего¦
¦              ¦социально-политической стабильности общества    ¦
+--------------+------------------------------------------------+
¦Механизм      ¦Управление       Программой    -    отдел     по¦
¦реализации    ¦антимонопольной политике, развитию  конкуренции,¦
¦              ¦поддержке   предпринимательства,   и  ЗПП    при¦
¦              ¦администрации Чкаловского района.               ¦
¦              ¦Финансирование    Программы  -  Фонд   поддержки¦
¦              ¦предпринимательства Нижегородской области.      ¦
¦              ¦Системный  подход: комплексность,  конкурсность,¦
¦              ¦делегирование    функций,    взаимодействие    и¦
¦              ¦координация    деятельности    всех    структур,¦
¦              ¦заинтересованных в развитии предпринимательства ¦
L--------------+-------------------------------------------------


МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ



------------------------------------------T-----------------------------------T--------¬
¦   Основные направления, мероприятия и   ¦            Исполнители            ¦Срок    ¦
¦            содержание работ             +-------------T---------------------+исполне-¦
¦                                         ¦Ответственный¦    Соисполнитель    ¦ния     ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦1.    Нормативно-правовое     обеспечение¦             ¦                     ¦        ¦
¦поддержки малого предпринимательства     ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦1.1.  Участие   в   разработке   проектов¦ОАПППРКАРЦ и ¦Департамент поддержки¦ 2001 - ¦
¦нормативно-правовых  актов  на  областном¦     ЗПП     ¦предпринимательства, ¦2003 гг.¦
¦уровне                                   ¦             ¦НТУ МАП РФ           ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦1.2.    Анализ    практики     применения¦ОАПППРКАРЦ и ¦ИМНС      РФ       по¦ 2001 - ¦
¦нормативно-правовых   актов    в    сфере¦     ЗПП     ¦Чкаловскому   району,¦2003 гг.¦
¦регулирования    и    поддержки    малого¦             ¦Чкаловский отдел ФСЗН¦        ¦
¦предпринимательства     и      разработка¦             ¦                     ¦        ¦
¦предложений     по      совершенствованию¦             ¦                     ¦        ¦
¦действующего  законодательства,   в   том¦             ¦                     ¦        ¦
¦числе:                                   ¦             ¦                     ¦        ¦
¦- о ЕНВД                                 ¦             ¦                     ¦        ¦
¦- о налоге с продаж                      ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦1.3. Разработка нормативных актов органов¦ОАПППРК и ЗПП¦Отдел торговли и  КС,¦ 2001 - ¦
¦местного    самоуправления    в     сфере¦             ¦ИМНС      РФ       по¦2003 гг.¦
¦регулирования         предпринимательской¦             ¦Чкаловскому району   ¦        ¦
¦деятельности                             ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦1.4.        Содействие        преодолению¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация        ¦ 2001 - ¦
¦административных  барьеров   в   развитии¦             ¦Чкаловского района   ¦2003 гг.¦
¦предпринимательства                      ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦2.  Информационное  обеспечение  развития¦             ¦                     ¦        ¦
¦предпринимательства                      ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦2.1.     Формирование      информационно-¦ОАПППРК и ЗПП¦Районная  статистика,¦ 2001 - ¦
¦справочных массивов и  мониторинг  уровня¦             ¦ИМНС      РФ       по¦2003 гг.¦
¦развития  малого  предпринимательства   в¦             ¦Чкаловскому   району,¦        ¦
¦территориальном и отраслевом  разрезе  по¦             ¦администрация        ¦        ¦
¦базовому кругу показателей               ¦             ¦Чкаловского района   ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦2.2.      Совершенствование       системы¦ОАПППРК и ЗПП¦Районная  статистика,¦ 2001 - ¦
¦статистического наблюдения  сферы  малого¦             ¦ИМНС      РФ       по¦2003 гг.¦
¦предпринимательства                      ¦             ¦Чкаловскому   району,¦        ¦
¦                                         ¦             ¦администрация        ¦        ¦
¦                                         ¦             ¦Чкаловского района   ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦2.3. Содействие проведению информационных¦ОАПППРК и ЗПП¦Районная  статистика,¦ 2001 - ¦
¦семинаров  с  представителями  органов  и¦             ¦ИМНС      РФ       по¦2003 гг.¦
¦организаций  по  поддержке   и   развитию¦             ¦Чкаловскому   району,¦        ¦
¦предпринимательства,         общественных¦             ¦администрация        ¦        ¦
¦организаций   предпринимателей,   средств¦             ¦Чкаловского   района,¦        ¦
¦массовой   информации    по    актуальным¦             ¦Чкаловский отдел ФСЗН¦        ¦
¦вопросам     поддержки     и     развития¦             ¦и др.                ¦        ¦
¦предпринимательства                      ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦2.4.    Содействие     формированию     и¦ОАПППРК и ЗПП¦ОАПППРК  и  ЗПП   при¦ 2001 - ¦
¦представлению    в    системе    Интернет¦             ¦администрации        ¦2003 гг.¦
¦специализированной  базы  данных  системы¦             ¦Чкаловского района   ¦        ¦
¦поддержки             предпринимательства¦             ¦                     ¦        ¦
¦Нижегородской области                    ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦3.  Развитие   инфраструктуры   поддержки¦             ¦                     ¦        ¦
¦малого предпринимательства               ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦3.1. Содействие деятельности  действующих¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация        ¦ 2001 - ¦
¦общественных организаций предпринимателей¦             ¦Чкаловского   района,¦2003 гг.¦
¦в Чкаловском районе                      ¦             ¦КУМИ,  ИМНС   РФ   по¦        ¦
¦                                         ¦             ¦Чкаловскому району   ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦3.2.  Содействие  развитию   деятельности¦ОАПППРК и ЗПП¦ЧП и МП              ¦ 2001 - ¦
¦малого   бизнеса   за    счет    развития¦             ¦                     ¦2003 гг.¦
¦выставочно-ярмарочной   деятельности    с¦             ¦                     ¦        ¦
¦участием  представителей  других  районов¦             ¦                     ¦        ¦
¦области                                  ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦4. Инвестиционная  и  кредитно-финансовая¦             ¦                     ¦        ¦
¦поддержка предпринимательства            ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦4.1.  Содействие  организации   кредитно-¦ОАПППРК и ЗПП¦Департамент поддержки¦ 2001 - ¦
¦финансовой поддержки  предпринимательских¦             ¦предпринимательства, ¦2003 гг.¦
¦проектов  в   приоритетных   направлениях¦             ¦ГУ  "Фонд   поддержки¦        ¦
¦деятельности  через  механизм  ГУ   "Фонд¦             ¦малого               ¦        ¦
¦поддержки малого предпринимательства"    ¦             ¦предпринимательства" ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦4.2. Содействие в привлечении  инвестиций¦ОАПППРК и ЗПП¦Департамент поддержки¦ 2001 - ¦
¦в  сферу  малого  предпринимательства   и¦             ¦предпринимательства, ¦2003 гг.¦
¦бизнеса                                  ¦             ¦ГУ  "Фонд   поддержки¦        ¦
¦                                         ¦             ¦малого               ¦        ¦
¦                                         ¦             ¦предпринимательства" ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦4.3. Финансовая поддержка  работодателей,¦ОАПППРК и ЗПП¦Чкаловский отдел ФСЗН¦ 2001 - ¦
¦создающих дополнительные  рабочие  места,¦             ¦по      Нижегородской¦2003 гг.¦
¦за счет  средств  Государственного  фонда¦             ¦области              ¦        ¦
¦занятости  населения   по   Нижегородской¦             ¦                     ¦        ¦
¦области                                  ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦4.4.  Содействие  в  получении  в  лизинг¦ОАПППРК и ЗПП¦ГУ  "Фонд   поддержки¦ 2001 - ¦
¦автомобилей и оборудования  для  объектов¦             ¦малого               ¦2003 гг.¦
¦МП  через  механизм  ГУ  "Фонд  поддержки¦             ¦предпринимательства",¦        ¦
¦малого предпринимательства"              ¦             ¦департамент поддержки¦        ¦
¦                                         ¦             ¦предпринимательства  ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦4.5.   Содействие   выделению    субсидий¦ОАПППРК и ЗПП¦Чкаловский отдел ФСЗН¦ 2001 - ¦
¦безработным    гражданам,     открывающим¦             ¦по      Нижегородской¦2003 гг.¦
¦собственное   дело,   за   счет   средств¦             ¦области              ¦        ¦
¦Государственного     фонда      занятости¦             ¦                     ¦        ¦
¦населения по Нижегородской области       ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.  Реализация  приоритетных  направлений¦             ¦                     ¦        ¦
¦развития предпринимательства             ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.1.    Содействие    развитию     малого¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация района,¦ 2001 - ¦
¦промышленного производства и производства¦             ¦в     т.ч.      отдел¦2003 гг.¦
¦импортозаменяющих    товаров    народного¦             ¦экономики           и¦        ¦
¦потребления                              ¦             ¦прогнозирования      ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.2.      Участие      в       программах¦ОАПППРК и ЗПП¦ИМНС      РФ       по¦ 2001 - ¦
¦реструктуризации   задолженности    перед¦             ¦Чкаловскому району   ¦2003 гг.¦
¦бюджетами всех уровней в сфере МП        ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.3. Содействие в предоставлении льгот по¦ОАПППРК и ЗПП¦ИМНС      РФ       по¦ 2001 - ¦
¦налогам      и       арендной       плате¦             ¦Чкаловскому   району,¦2003 гг.¦
¦предпринимателям,  работающим   в   сфере¦             ¦администрация района ¦        ¦
¦въездного туризма                        ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.4. Поддержка проектов, направленных  на¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация района ¦ 2001 - ¦
¦развитие    индустрии     туризма     как¦             ¦                     ¦2003 гг.¦
¦приоритетного  направления   деятельности¦             ¦                     ¦        ¦
¦(общественное питание, БОН,  изготовление¦             ¦                     ¦        ¦
¦сувенирной продукции и т.д.)             ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5. Развитие предпринимательства в сфере¦             ¦                     ¦        ¦
¦бытового      обслуживания      населения¦             ¦                     ¦        ¦
¦посредством реализации Программы развития¦             ¦                     ¦        ¦
¦бытового   обслуживания    населения    в¦             ¦                     ¦        ¦
¦Чкаловском районе на 2001 - 2003 гг.     ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.1. Анализ  нормативно-правовых  актов¦ОАПППРК и ЗПП¦Юридический отдел при¦ 2001 - ¦
¦органов местного самоуправления  в  сфере¦             ¦администрации района ¦2003 гг.¦
¦поддержки БОН и  разработка  рекомендаций¦             ¦                     ¦        ¦
¦по их совершенствованию                  ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.2. Проведение анализа уровня развития¦ОАПППРК и ЗПП¦КУМИ, РОГС,  ИМНС  РФ¦ 2001 - ¦
¦сети БОН в территориальном  и  отраслевом¦             ¦по Чкаловскому району¦2003 гг.¦
¦разрезе                                  ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.3.  Формирование  базы  данных  рынка¦ОАПППРК и ЗПП¦РОГС,  ИМНС   РФ   по¦ 2001 - ¦
¦бытовых услуг в районе                   ¦             ¦Чкаловскому району   ¦2003 гг.¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.4.  Мониторинг   приоритетных   видов¦ОАПППРК и ЗПП¦РОГС,  ИМНС   РФ   по¦ 2001 - ¦
¦бытовых услуг в территориальном разрезе  ¦             ¦Чкаловскому району   ¦2003 гг.¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.5.  Разработка  и   ведение   реестра¦ОАПППРК и ЗПП¦РОГС                 ¦ 2001 - ¦
¦исполнителей    бытовых     услуг     для¦             ¦                     ¦2003 гг.¦
¦представления  на  участие  в  реализации¦             ¦                     ¦        ¦
¦областных и муниципальных заказов        ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.6.   Проведение    специализированных¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация района,¦ 2001 - ¦
¦информационных        семинаров         с¦             ¦ИМНС      РФ       по¦2003 гг.¦
¦представителями    органов    власти    и¦             ¦Чкаловскому   району,¦        ¦
¦управления, организаций  по  поддержке  и¦             ¦отдел  по  труду  при¦        ¦
¦развитию   сферы   услуг,    исполнителей¦             ¦администрации района ¦        ¦
¦бытовых услуг,  общественных  организаций¦             ¦                     ¦        ¦
¦предпринимателей, профсоюзов по  вопросам¦             ¦                     ¦        ¦
¦поддержки и развития БОН                 ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.7.  Содействие  созданию  и  развитию¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация района ¦ 2001 - ¦
¦деятельности учебно-методического  центра¦             ¦                     ¦2003 гг.¦
¦бытового обслуживания  населения,  в  том¦             ¦                     ¦        ¦
¦числе на базе образовательных  учреждений¦             ¦                     ¦        ¦
¦начального и среднего образования        ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.8.     Поддержка     производственно-¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация района,¦ 2001 - ¦
¦маркетинговой       и       инновационной¦             ¦РОГС                 ¦2003 гг.¦
¦деятельности исполнителей бытовых услуг  ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.9.  Содействие  созданию  современных¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация района,¦ 2001 - ¦
¦предприятий по оказанию прачечных  услуг,¦             ¦Фонд поддержки малого¦2003 гг.¦
¦услуг по ремонту обуви, одежды, мебели  и¦             ¦предпринимательства  ¦        ¦
¦др. приобретенных видов услуг в городах и¦             ¦                     ¦        ¦
¦районах области                          ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.10.  Проведение  ревизии   помещений,¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация района,¦ 2001 - ¦
¦принадлежавших исполнителям бытовых услуг¦             ¦отдел по  торговле  и¦2003 гг.¦
¦и переданных  сторонним  организациям  по¦             ¦КС при  администрации¦        ¦
¦вторичным сделкам. Подготовка предложений¦             ¦района, КУМИ         ¦        ¦
¦об их дальнейшем использовании  в  случае¦             ¦                     ¦        ¦
¦нецелевой эксплуатации                   ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.11. Содействие развитию сети бытового¦ОАПППРК и ЗПП¦Сельские и поселковые¦ 2001 - ¦
¦обслуживания   населения    в    сельской¦             ¦администрации        ¦2003 гг.¦
¦местности                                ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.12.   Содействие   созданию   системы¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация района,¦ 2001 - ¦
¦выставочно-ярмарочной        деятельности¦             ¦ЧП и МП              ¦2003 гг.¦
¦исполнителей бытовых услуг, в том  числе:¦             ¦                     ¦        ¦
¦-      проведение      межрайонных      и¦             ¦                     ¦        ¦
¦специализированных выставок-ярмарок      ¦             ¦                     ¦        ¦
¦- проведение областных и  межрегиональных¦             ¦                     ¦        ¦
¦выставок-ярмарок  продукции  исполнителей¦             ¦                     ¦        ¦
¦бытовых услуг                            ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.13.       Кредитно-финансовая       и¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация района,¦ 2001 - ¦
¦инвестиционная поддержка БОН             ¦             ¦Фонд поддержки малого¦2003 гг.¦
¦                                         ¦             ¦предпринимательства  ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.14. Организация кредитно-финансовой и¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация района,¦ 2001 - ¦
¦инвестиционной  поддержки  в   реализации¦             ¦Фонд поддержки малого¦2003 гг.¦
¦бизнес-проектов   исполнителей    бытовых¦             ¦предпринимательства  ¦        ¦
¦услуг  через  государственное  учреждение¦             ¦                     ¦        ¦
¦"Фонд          поддержки           малого¦             ¦                     ¦        ¦
¦предпринимательства"                     ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.15.   Проведение   специализированных¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация района,¦ 2001 - ¦
¦конкурсов проектов  исполнителей  бытовых¦             ¦Фонд поддержки малого¦2003 гг.¦
¦услуг на представление  к  финансированию¦             ¦предпринимательства  ¦        ¦
¦через     Фонд      поддержки      малого¦             ¦                     ¦        ¦
¦предпринимательства                      ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.16.    Содействие    выделению     на¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация района,¦ 2001 - ¦
¦конкурсной  основе   льготных   кредитных¦             ¦Фонд поддержки малого¦2003 гг.¦
¦ресурсов на пополнение оборотных  средств¦             ¦предпринимательства  ¦        ¦
¦исполнителям бытовых услуг               ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.17. Проведение анализа  и  подготовка¦ОАПППРК и ЗПП¦Отдел по  финансам  и¦ 2001 - ¦
¦предложений по предоставлению  льгот  (по¦             ¦налогам,   КУМИ   при¦2003 гг.¦
¦аренде  помещений,  оплате   коммунальных¦             ¦администрации района ¦        ¦
¦услуг,   налогам   в   местный    бюджет)¦             ¦                     ¦        ¦
¦исполнителям бытовых услуг               ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.18.  Содействие  оказанию  финансовой¦ОАПППРК и ЗПП¦Чкаловский отдел ФСЗН¦ 2001 - ¦
¦поддержки     безработным      гражданам,¦             ¦по      Нижегородской¦2003 гг.¦
¦открывающим свое дело  в  сфере  БОН  (на¦             ¦области              ¦        ¦
¦конкурсной основе)                       ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.19. Социальная  поддержка  малоимущих¦ОАПППРК и ЗПП¦Чкаловский отдел ФСЗН¦ 2001 - ¦
¦граждан  при  получении  бытовых   услуг.¦             ¦по      Нижегородской¦2003 гг.¦
¦Предоставление  компенсаций  исполнителям¦             ¦области              ¦        ¦
¦бытовых  услуг,  оказывающим  услуги   по¦             ¦                     ¦        ¦
¦социальным    ценам    (при    заключении¦             ¦                     ¦        ¦
¦соответствующих договоров)               ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.20. Содействие организации  повышения¦ОАПППРК и ЗПП¦Чкаловский отдел ФСЗН¦        ¦
¦квалификации и обучения кадров для БОН   ¦             ¦по      Нижегородской¦        ¦
¦                                         ¦             ¦области,  департамент¦        ¦
¦                                         ¦             ¦поддержки            ¦        ¦
¦                                         ¦             ¦предпринимательства  ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.21. Содействие  обучению  безработных¦ОАПППРК и ЗПП¦Чкаловский отдел ФСЗН¦ 2001 - ¦
¦граждан,  зарегистрированных  в   органах¦             ¦по      Нижегородской¦2003 гг.¦
¦службы  занятости   населения,   в   т.ч.¦             ¦области              ¦        ¦
¦молодежи,   женщин,   военнослужащих    и¦             ¦                     ¦        ¦
¦инвалидов, профессиям, имеющим применение¦             ¦                     ¦        ¦
¦в сфере БОН                              ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦5.5.22. Участие в подготовке и проведении¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация района,¦ 2001 - ¦
¦областных,   межрайонных   (кустовых)   и¦             ¦департамент поддержки¦2003 гг.¦
¦районных конференций, учебно-методических¦             ¦предпринимательства, ¦        ¦
¦семинаров и совещаний по развитию  службы¦             ¦Чкаловский отдел ФСЗН¦        ¦
¦быта                                     ¦             ¦по      Нижегородской¦        ¦
¦                                         ¦             ¦области              ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦6.  Взаимодействие  с  СМИ  и  пропаганда¦             ¦                     ¦        ¦
¦предпринимательской деятельности         ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦6.1. Организация  и  проведение  "круглых¦ОАПППРК и ЗПП¦Департамент поддержки¦ 2001 - ¦
¦столов", пресс-конференций               ¦             ¦предпринимательства  ¦2003 гг.¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦6.2.  Организация   планомерной   работы,¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация района,¦ 2001 - ¦
¦направленной на  освещение  положительной¦             ¦районная       газета¦2003 гг.¦
¦роли предпринимателей в развитии  района,¦             ¦"Знамя"              ¦        ¦
¦в  т.ч.  выпуск   специальных   программ,¦             ¦                     ¦        ¦
¦рубрик, подготовка  тематических  статей,¦             ¦                     ¦        ¦
¦интервью и т.д., в СМИ                   ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦6.3.      Содействие      в       издании¦ОАПППРК и ЗПП¦Департамент поддержки¦ 2001 - ¦
¦информационно-рекламных   материалов    о¦             ¦предпринимательства, ¦2003 гг.¦
¦предпринимательстве,        в        т.ч.¦             ¦Фонд поддержки малого¦        ¦
¦информационно-рекламных проспектов       ¦             ¦предпринимательства  ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦7. Содействие в  создании  и  организации¦             ¦                     ¦        ¦
¦деятельности общественных  объединений  и¦             ¦                     ¦        ¦
¦ассоциаций предпринимателей              ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦7.1.  Создание  и  реализация   механизма¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация района,¦ 2001 - ¦
¦взаимодействия    органов    власти     и¦             ¦Пенсионный      фонд,¦2003 гг.¦
¦общественных объединений предпринимателей¦             ¦Медстрах,   Соцстрах,¦        ¦
¦по    рассмотрению     и     согласованию¦             ¦РЦСЭН,  ИМНС  РФ   по¦        ¦
¦нормативно-правовых      актов      путем¦             ¦Чкаловскому   району,¦        ¦
¦привлечения  представителей  общественных¦             ¦РОВД                 ¦        ¦
¦объединений предпринимателей в  комиссии,¦             ¦                     ¦        ¦
¦создаваемые при администрации Чкаловского¦             ¦                     ¦        ¦
¦района                                   ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦8.   Научно-методическое    и    кадровое¦             ¦                     ¦        ¦
¦обеспечение        развития        малого¦             ¦                     ¦        ¦
¦предпринимательства                      ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦8.1.     Содействие     в     организации¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация района,¦ 2001 - ¦
¦профессиональной       подготовки       и¦             ¦Чкаловский отдел ФСЗН¦2003 гг.¦
¦переподготовки  кадров   для   малого   и¦             ¦по      Нижегородской¦        ¦
¦среднего      бизнеса,      а       также¦             ¦области              ¦        ¦
¦предпринимателей малого бизнеса (обучение¦             ¦                     ¦        ¦
¦молодежи,     женщин,     военнослужащих,¦             ¦                     ¦        ¦
¦безработных        граждан        основам¦             ¦                     ¦        ¦
¦предпринимательской деятельности)        ¦             ¦                     ¦        ¦
+-----------------------------------------+-------------+---------------------+--------+
¦8.2.  Содействие   в   развитии   сетевой¦ОАПППРК и ЗПП¦Администрация района,¦ 2001 - ¦
¦системы поддержки и переподготовки кадров¦             ¦Чкаловский отдел ФСЗН¦2003 гг.¦
¦предпринимательских структур             ¦             ¦по      Нижегородской¦        ¦
¦                                         ¦             ¦области              ¦        ¦
L-----------------------------------------+-------------+---------------------+---------


1. ВВЕДЕНИЕ



Малое предпринимательство - неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйства, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Важным компонентом в функционировании экономического механизма страны с развитой рыночной системой является малое предпринимательство, представляющее собой наиболее массовую, динамичную и гибкую форму организации предприятий.

Факторы, определяющие особую роль МП в условиях современного российского общества:

- энергичное развитие сектора МП может быть одним из источников реальной реструктуризации общества, обеспечивающим переход всего хозяйства страны на рельсы эффективно работающей в интересах всего населения рыночной экономики;

- развитие МП способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни;

- занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и позволяет наиболее полно раскрыть внутренний потенциал личности;

- сектор МП имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в целом в районе;

- массовое развитие МП способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения, является единственной альтернативой люмпенской психологии и социальному иждивенчеству;

- противодействие монополизму в экономике;

- активизация структурной перестройки экономики района.



2. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ



На 01.07.2000 в Чкаловском районе насчитывается 1400 субъектов малого предпринимательства, из них около 144 МП со статусом юридического лица и 1333 индивидуальных предпринимателя. Среднесписочная численность работающих в них составила 1925 человек.

Доля налоговых поступлений в 1-м полугодии 2000 г. от МП в собственных доходах района составила 21,3%, в т.ч. от предпринимателей без образования юридического лица 8,8%.

Структура МП района, сложившаяся на 01.07.2000:

- торговля - 44%;

- с/х - 12%;

- строительство - 9%;

- бытовое обслуживание - 4%;

- промышленность - 4%;

- транспорт и связь - 4%;

- материально-техническое снабжение - 2%;

- другие виды деятельности - 21%.

За прошедшее время созданы начальные правовые условия для развития МП в Нижегородской области, приняты и действуют законы и постановления:

"О государственной поддержке малого предпринимательства";

"Об областном заказе";

"О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области";

"О мерах по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства" и др.

В Нижнем Новгороде создана инфраструктура поддержки предпринимательства:

- фонды, лизинговые компании, учебно-деловые центры, центры поддержки предпринимательства;

- палата малого предпринимательства и ремесел.

Развита система информационной поддержки предпринимательства с выходом в Интернет, создан межрегиональный маркетинговый центр, объединяющий специализированные информационные базы данных 50 регионов РФ.

Проблемы, отрицательно влияющие на развитие малого бизнеса:

- несовершенство механизма государственной поддержки малого предпринимательства;

- недостаточная законодательная база, ее нестабильность;

- неразвитость рынка информационных и консалтинговых услуг, системы информационного обеспечения;

- ограниченность доступа МП к кредитным ресурсам коммерческих банков по причине высоких требований к гарантиям и залогам.

Эти проблемы могут быть решены в рамках целенаправленных действий органов власти и управления путем нейтрализации (смягчения) действия отрицательных факторов.

Основные характеристики развития и защиты конкуренции МП как одного из основных инструментов рыночных отношений, обеспечивающих саморегулирование спроса и предложения, для органов местного самоуправления:

- считать приоритетными направлениями по развитию конкурентных отношений для экономики района;

- регулирование через реструктуризацию должников бюджета;

- регулирование "естественных" и "временных" монополий местного уровня через антимонопольное законодательство;

- развитие конкуренции на социально значимых рынках:

а) производство и реализация хлебобулочных изделий;

б) розничная продажа нефтепродуктов;

в) продажа лекарственных препаратов;

г) развитие рынка переработки с/х продукции;

д) платные медицинские услуги;

е) образовательные услуги;

- обеспечить комплексное (на основе разработанной Программы) и последовательное (с периодическим анализом состояния тенденций развития социально значимых товарных рынков) использование конкуренции для развития экономики района;

- не менее 50% муниципального заказа размещать в МП;

- обеспечить внедрение конкретных проектов развития конкуренции на отдельных товарных рынках;

- реорганизация с/х предприятий;

- лизинг машин и оборудования для малого бизнеса;

- реформа ЖКХ.



3. О СОСТОЯНИИ и РАЗВИТИИ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ



Устойчивый экономический рост и рост среднедушевого дохода населения - основная тенденция экономического развития большинства развитых стран в последние два столетия.

Известный закон Энгеля гласит, что с ростом доходов спрос на товары первой необходимости (в основном продукты питания) падает, на товары второй необходимости (большая часть промышленных товаров) - растет так же, как и доходы, а спрос на предметы роскоши, большую часть которых составляют товары сферы услуг, неограниченно растет. в российских же регионах с наиболее развитой системой бытового обслуживания населения (Москва, С.-Петербург) показывает, что для устойчивого функционирования сферы бытовых услуг необходима государственная поддержка, каждодневное внимание органов местного самоуправления к проблемам отрасли.

С 1998 года в области разрабатываются и действуют целевые программы развития бытового обслуживания населения, финансируемые из областного бюджета.

В целом успешно выполнена Программа развития бытового обслуживания населения на 1998 - 1999 гг. в рамках реализации мероприятий Программы регулярно проводятся информационные совещания и "круглые столы" по актуальным вопросам развития БОН (налогообложение, сертификация, преодоление административных барьеров), учебно-методические семинары, конкурсы и фестивали по различным видам услуг, предприятия бытового обслуживания населения являются постоянными участниками межрайонных, областных и межрегиональных выставок-ярмарок.

Все более актуально используется механизм приобретения оборудования и транспортных средств в лизинг. Через Фонд поддержки малого предпринимательства Нижегородской области прокредитованы предпринимательские проекты по автосервису, пошиву детской одежды, химчистке и стирке, ремонту обуви и др.

В области создаются современные предприятия бытового обслуживания населения:

- ателье по производству трикотажных изделий;

- по пошиву модной молодежной одежды;

- мастерские по ремонту обуви;

- парикмахерские;

- прачечные.

Бытовое обслуживание в Чкаловском районе.

На территории района в настоящее время оказывают услуги по бытовому обслуживанию населения два предприятия:

ООО "Чкаловскбытсервис" и ООО "Элегант", а также предприниматели без образования юридического лица.

Основные виды услуг, оказываемые населению:

- фотоуслуги;

- парикмахерские услуги;

- ремонт обуви;

- ремонт и пошив швейных изделий;

- изготовление головных уборов, меховых изделий;

- ритуальные услуги;

- ремонт теле-, радиоаппаратуры.

Ассортимент бытовых услуг в районе на сегодня составляет одну треть услуг, оказываемых населению района в начале 90 годов. Комплексно-приемные пункты на селе сегодня закрыты.

Большая проблема существует с ремонтом сложной бытовой техники населения, из-за низкого качества работ прекращен прием заказов по химчистке изделий.

По статистическим данным, населению Чкаловского района в 1999 г. предоставлено бытовых услуг на сумму 936 тыс. руб. За 8 месяцев 2000 года прирост платных услуг составил 11,6%; несмотря на это, доля бытовых услуг на душу населения в Чкаловском районе составляет менее 4 копеек в год.

Нижегородская область по объему бытовых услуг на душу населения в 1999 г. занимала 27-е место в России (для сравнения: в 1997 г. - 47-е место; в 1996 г. - 65-е место).

По-прежнему остро стоит проблема восстановления работы сельских комплексных пунктов, из-за отсутствия которых сельское население лишено возможности получить услуги по тем видам, которые оказываются в г. Чкаловске.

Предприятия службы быта остро нуждаются в транспортных средствах, современном оборудовании и передовых технологиях, внедрение которых позволяет увеличить объемы предоставляемых услуг, обеспечить качество, снизить себестоимость услуг, повысить конкурентоспособность товаров и услуг. Однако низкий уровень рентабельности предприятий, длительные сроки окупаемости, высокая стоимость кредитных ресурсов сокращают возможности привлечения инвестиций для дальнейшего развития отрасли.

Среди других наиболее актуальных проблем сферы бытового обслуживания населения можно выделить:

- высокую стоимость сертификации услуг, дорогостоящие "отношения" с организациями ГСЭН, пожарной охраны, высокие тарифы на тепловую и электрическую энергию;

- недобросовестность со стороны физических лиц, оказывающих услуги без надлежащего оформления своей предпринимательской деятельности;

- нехватку квалифицированных кадров.



4. ЦЕЛИ и ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ



Государственная политика в сфере отношений с малым бизнесом должна в первую очередь решать три основные задачи:

- обеспечение благоприятных и стабильных условий для его функционирования;

- оказание поддержки тем, кто начинает предпринимательскую деятельность и развивает собственное дело;

- обеспечение защиты прав и безопасности личности, имущества и собственности.

Целью Программы также является развитие и совершенствование бытового обслуживания населения в районе, развитие деятельности предприятий и организаций различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей в сфере бытового обслуживания населения, увеличение объемов бытовых услуг, расширение рынка бытовых услуг, обеспечение их доступности для населения и гарантии качества, развитие бытового обслуживания населения в сельской местности, более полное использование трудовых резервов, увеличение занятости населения.

Достижение указанной цели требует решения следующих задач:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития сферы бытового обслуживания населения;

- создание цивилизованных рыночных механизмов предпринимательской деятельности и благоприятных условий для работы предприятий и организаций независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги населению, урегулирования их взаимоотношений с социальными партнерами и потребителями бытовых услуг;

- содействие созданию и поддержка предпринимательских структур, предоставляющих бытовые услуги;

- формирование инфраструктуры государственной и общественной поддержки бытового обслуживания населения.

Решение вышеназванных проблем определяет цели и задачи Программы поддержки предпринимательства в Чкаловском районе на 2001 - 2003 гг.

Цель Программы - оптимизация системы государственной поддержки предпринимательства и условий развития малого бизнеса в качестве источника создания новых рабочих мест, развития экономики района.

Основными задачами Программы являются:

- поддержка малого бизнеса в приоритетных сферах (отраслях) с учетом социально-экономического уровня развития Чкаловского района;

- оптимизация нормативно-правовой базы развития предпринимательства, в том числе налогового законодательства, стимулирующего развитие МП;

- развитие прогрессивных финансовых технологий;

- оптимизация деятельности существующей инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства на территории Нижегородской области, содействие районным МП по выходу в информационно-консалтинговые центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, в фонды поддержки предпринимательства и др.

Механизм управления Программой:

1. Взаимодействие с департаментом поддержки и развития предпринимательства Администрации Нижегородской области, антимонопольным управлением.

2. Содействие в привлечении государственных (областного и федерального бюджета через механизм ГУП "Фонд поддержки малого предпринимательства Нижегородской области").



5. КООРДИНАЦИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ



В настоящей Программе выделены разделы основных мероприятий:

5.1. Нормативно-правовое обеспечение.

5.2. Информационное обеспечение развития предпринимательства.

5.3. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

5.4. Инвестиционная и кредитно-финансовая поддержка.

5.5. Реализация приоритетных направлений деятельности.

5.6. Взаимодействие со СМИ и пропаганда предпринимательской деятельности.

5.7. Научно-методическое и кадровое обеспечение развития предпринимательства.

Данная структура Программы обеспечивает преемственность развития системы государственной системы поддержки в интересах малого бизнеса, причем в каждом направлении предусматриваются свои цели, ставятся определенные задачи и реализуются программные мероприятия.

Такой принцип позволяет выбирать и изменять стратегию реализации Программы при разном ресурсном обеспечении.



6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ



6.1. Федеральные и областные фонды поддержки малого предпринимательства, действующие на территории Нижегородской области.

6.2. Активное привлечение средств внебюджетных фондов, в том числе средств фонда АПК с целью развития лизинга в сельском хозяйстве.

6.3. Средства муниципального заказа.

6.4. Активное привлечение средств коммерческих банков, инвестиционных фондов.

6.5. Активная политика субсидирования, оказания финансовой помощи из местного бюджета безработным, начинающим предпринимательскую деятельность, в сумме 24912 руб., в том числе слабозащищенным слоям населения (инвалидам и лицам особо нуждающимся) - 8304 руб.

6.6. Оказание финансовой помощи работодателям для сохранения рабочих мест - 27000 руб. (три человека).

6.7. Обеспечение занятости несовершеннолетних - 45000 руб. (200 человек).



7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ



Эффективность реализации Программы будет в большей мере определяться как внешними причинами - прозрачностью, стабильностью нормативно-правового поля и экономической ситуации в стране, регионе и непосредственно в районе, так и развитием областных программ поддержки малого предпринимательства, их финансированием.

При существующих тенденциях к концу программного периода можно ожидать:

- активного вовлечения субъектов МП в решение задач по социально-экономическому развитию территорий;

- создания дополнительно до 100 рабочих мест;

- роста производства продукции (услуг) на 3% в год;

- увеличения налоговых поступлений от предприятий сферы МП на 3% в год.

Трансформация сфер деятельности в сторону увеличения производства товаров и оказания услуг:

- насыщение региональных и местных рынков товарами и услугами местных товаропроизводителей;

- формирование среднего класса, способствующего социально-политической стабилизации в районе;

- создание условий для выхода предпринимателей из теневой экономики.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости