Постановление Земского собрания Навашинского района от 27.12.2001 N 85 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ в НАВАШИНСКОМ РАЙОНЕ"

Архив



ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ НАВАШИНСКОГО РАЙОНА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2001 г. N 85



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ

САМОУПРАВЛЕНИИ в НАВАШИНСКОМ РАЙОНЕ



В целях осуществления территориального общественного самоуправления на отдельной части территорий района, не являющейся муниципальным образованием (населенные пункты, микрорайоны, улицы, дворов и другие территории), на основании ст. 16 Устава Навашинского района, утвержденного Земским собранием 26.09.1996 N 163 и зарегистрированного Законодательным Собранием 14.10.1996 N 215 с последующими изменениями и дополнениями, Земское собрание постановляет:

утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в Навашинском районе.



Председатель Земского собрания

А.И.ОРЛОВ











Утверждено

постановлением

Земского собрания

Навашинского района

от 27.12.2001 N 85



ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

В НАВАШИНСКОМ РАЙОНЕ



Территориальное общественное самоуправление на территории Навашинского района является формой осуществления местного самоуправления в районе и призвано содействовать реализации прав и свобод граждан, их самостоятельности в решении вопросов развития района.

Основными принципами осуществления деятельности территориального общественного самоуправления являются законность, самостоятельность, выборность, гласность, отчетность перед населением, широкое участие жителей в решении вопросов местного значения, сочетание интересов населения соответствующей территории, государства и муниципального образования.

Настоящее Положение определяет основные принципы организации и деятельности территориального общественного самоуправления и его органов на территории Навашинского района, их полномочия, права, гарантии и ответственность.



Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Понятие территориального общественного самоуправления



1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) на территории Навашинского района - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района для самостоятельной и под свою ответственность реализации собственных инициатив в вопросах местного значения, осуществляемых непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

1.2. Органы территориального общественного самоуправления (далее - органы ТОС) могут быть наделены правами юридического лица с момента их государственной регистрации.

Органы ТОС, не являющиеся юридическими лицами, подлежат учету в администрации района.

1.3. Данное Положение может быть изменено и дополнено Земским собранием с учетом опыта работы и изменений в законодательстве.

1.4. Правовую основу деятельности ТОС составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Устав Нижегородской области, правовые акты Нижегородской области, Устав и другие правовые акты органов местного самоуправления Навашинского района.



Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



2. Система территориального общественного самоуправления



2.1. Система территориального общественного самоуправления на территории Навашинского района включает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, органы территориального общественного самоуправления (советы/комитеты микрорайонов, поселков и т.д.), а также иные органы самоуправления населения по месту жительства (старшие по дому, улице, двору, подъезду).

2.2. Границы территории, на которой действует орган ТОС, устанавливаются Земским собранием исходя из интересов и предложений жителей и особенностей административно-территориального деления района.

2.3. Для наиболее эффективной реализации своих полномочий и прав органы территориального общественного самоуправления могут создавать ассоциации и другие общественные формирования для более успешной реализации своих целей и задач.



3. Общие собрания (сходы), конференции

граждан и опрос населения



3.1. Общее собрание (сход), конференция и опрос общественного мнения граждан соответствующей территории проводятся по инициативе депутатов Земского собрания, администрации района, органов ТОС или инициативной группы граждан.

3.2. в работе общих собраний (сходов), конференций и в опросах населения могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, а также депутаты всех уровней, избранные жителями соответствующей территории. Граждане, не проживающие на соответствующей территории, а также представители органов государственной власти и местного самоуправления могут участвовать в работе общих собраний (сходов), конференций с правом совещательного голоса.

3.3. Общее собрание (сход), конференция, проводимые на соответствующей территории, правомочны при явке более 50% от числа жителей, имеющих право участвовать в общем собрании (сходе), или не менее 50%, избранных на конференцию делегатов. Участники конференции делегируются собраниями жителей домов, кварталов, улиц, подъездов, групп домов в частном секторе.

Порядок ведения собрания, голосования, повестка дня определяются собранием. Решения общих собраний (сходов), конференций граждан принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом, в котором указываются: дата, место проведения, общее число жителей, имеющих право принимать решения на общем собрании (сходе), конференции; число присутствующих на общем собрании (сходе), конференции; перечень вопросов и принятые решения.

Решения общих собраний (сходов), конференций в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления и соответствующих организаций и служб.

3.4. К исключительной компетенции общих собраний (сходов), конференций граждан соответствующей территории относятся решения следующих вопросов:

3.4.1. Принятие решения об образовании и ликвидации органов ТОС.

3.4.2. Принятие устава, структуры и численности органов ТОС.

3.4.3. Досрочное прекращение полномочий органов ТОС.

3.4.4. Избрание совета общественного самоуправления (далее - Совет) и председателя Совета.

3.4.5. Избрание ревизионной комиссии.

3.4.6. Утверждение отчета о деятельности органов ТОС.

3.4.7. Утверждение отчета о финансовых результатах деятельности органов ТОС.

3.5. Совет в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению соответствующей территории и органам местного самоуправления Навашинского района по выполнению делегированных полномочий и использованию передаваемых средств.

3.6. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности Совета проводится не реже одного раза в год ревизионной комиссией, которая избирается на конференции граждан на срок полномочий Совета. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Совета.

3.7. Отчеты Совета и результаты проверок ревизионной комиссии доводятся до населения, проживающего на данной территории, не реже 1 раза в год и утверждаются на общем собрании (сходе), конференции граждан.

3.8. По решению общего собрания (схода), конференции Совет может быть досрочно переизбран (полностью или частично).

Избрание новых членов Совета производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

3.9. Результаты проведения общественных опросов населения рассматриваются и учитываются органами местного самоуправления и органами ТОС.



4. Органы территориального общественного самоуправления



4.1. Органами ТОС, действующими на территории Навашинского района, являются советы общественного самоуправления.

Органы ТОС в районе создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. Выборы органов ТОС проводятся на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту жительства.

4.2. Подготовка и проведение выборов органов ТОС осуществляется открыто и гласно.

Инициативная группа жителей по согласованию и при взаимодействии с органами местного самоуправления Навашинского района:

4.2.1. Определяет время и место проведения общего собрания (схода), конференции, норму представительства и порядок выдвижения делегатов конференции.

4.2.2. Организует подготовку предложений по границам соответствующей территории и обоснование этих предложений.

4.2.3. Разрабатывает проект устава органа ТОС.

4.2.4. Разрабатывает порядок работы общего собрания (схода), конференции жителей и информирует всех о времени и месте проведения.

4.2.5. Организует работу общего собрания (схода), конференции вплоть до избрания органа ТОС.

4.3. в состав Совета могут быть избраны:

4.3.1. Граждане не моложе 18 лет, постоянно проживающие на территории деятельности Совета.

4.3.2. Депутаты представительных органов независимо от их постоянного места жительства.

4.3.3. Старшие по улице и дому.

4.3.4. Представители общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на данной территории.

4.3.5. Представители органов внутренних дел и правопорядка, осуществляющие свою деятельность на данной территории.

4.4. Избранными в состав Совета считаются граждане, за которых проголосовало более половины жителей (делегатов), присутствующих на общем собрании (сходе), конференции.

4.5. Срок полномочий совета общественного самоуправления определяется уставом Совета, но не может превышать 4 лет.

4.6. Досрочное прекращение полномочий Совета может быть осуществлено:

4.6.1. По решению общего собрания (схода), конференции граждан в связи с признанием нецелесообразности его существования.

4.6.2. По решению Совета, принятому большинством в две трети от числа избранных членов Совета, в случае его самороспуска.

4.6.3. По решению судебных органов в соответствии с законодательством РФ.

4.7. Решения о досрочном прекращении полномочий Совета могут быть обжалованы в судебном порядке.



5. Устав органа территориального

общественного самоуправления



5.1. Устав органа ТОС должен содержать:

5.1.1. Наименование органа ТОС.

5.1.2. Цели и задачи его деятельности.

5.1.3. Структуру органа ТОС.

5.1.4. Порядок формирования и компетенцию руководящих органов ТОС, контрольно-ревизионных органов, срок их полномочий.

5.1.5. Границы территории деятельности ТОС.

5.1.6. Местонахождение его постоянно действующего руководящего органа.

5.1.7. Источники формирования денежных средств и иного имущества.

5.1.8. Права и обязанности органа ТОС и его структурных подразделений.

5.1.9. Ответственность органов ТОС и его должностных лиц.

5.1.10. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в устав органа ТОС.

5.1.11. Порядок регистрации и ликвидации органа ТОС.

5.1.12. Другие сведения, предусмотренные законодательством РФ и настоящим Положением.

5.2. Уставы органов ТОС составляются в соответствии с настоящим Положением, утверждаются на общих собраниях (сходах), конференциях граждан.



6. Организация работы совета общественного самоуправления



6.1. Работу Совета организует председатель Совета, избираемый на общем собрании (сходе), конференции граждан соответствующей территории открытым или тайным голосованием простым большинством голосов.

6.2. Совет общественного самоуправления проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в 2 месяца в открытой для жителей форме. Заседания Совета считаются правомочными при участии в них более половины членов Совета. Все вопросы, входящие в компетенцию Совета, решаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов и оформляются протоколом.

6.3. Председателю Совета общественного самоуправления, избранному общим собранием (сходом), конференцией граждан, выдается удостоверение за подписью председателя Земского собрания.

6.4. Председатель Совета разрабатывает и вносит в районную администрацию утвержденные на заседании Совета план работы совета общественного самоуправления, план социально-экономического развития территории, предполагаемую смету доходов и расходов.

6.5. Председатель Совета общественного самоуправления:

6.5.1. Руководит работой Совета.

6.5.2. Организует работу Совета и контролирует выполнение решений Совета.

6.5.3. Представляет Совет в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях, общественных объединениях.

6.5.4. в период между заседаниями Совета самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным Советом к его ведению.

6.5.5. Представляет интересы жителей микрорайона в районных и городских организациях, рассматривающих вопросы, касающиеся проблем территории.

6.5.6. Проводит прием граждан, проживающих на территории деятельности Совета.

6.5.7. Представляет ежегодный отчет о деятельности Совета в районную администрацию, отчитывается перед населением о проделанной работе.

6.5.8. Решает иные вопросы, предусмотренные уставом Совета общественного самоуправления.

6.6. Совет из своего состава вправе избрать заместителя председателя Совета, образовать рабочие комиссии по направлениям своей деятельности, определить круг вопросов, решения по которым председатель Совета принимает самостоятельно (в рабочем порядке) и отчитывается по ним на очередном заседании Совета.

6.7. Председатель Совета или его заместитель могут работать в Совете на постоянной основе.

6.8. Председатель совета общественного самоуправления может быть досрочно переизбран органом, его избравшим:

6.8.1. На основании личного заявления.

6.8.2. При осуждении его к лишению свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда.

6.8.3. При выезде на новое место жительства за пределы Навашинского района.

6.8.4. По инициативе 1% жителей соответствующей территории.

6.8.5. По инициативе депутатов Земского собрания или главы администрации района.



7. Компетенция и полномочия совета

общественного самоуправления



7.1. Компетенция Совета определяется уставом Совета на основе настоящего Положения исходя из добровольно принимаемых Советом обязательств и полномочий, передаваемых ему органами местного самоуправления Навашинского района.

7.2. Совет общественного самоуправления правомочен:

7.2.1. Принимать решения о проведении собраний (сходов), конференций жителей, проводить опросы общественного мнения на территории деятельности Совета и на основе их анализа давать соответствующие предложения органам государственной власти и местного самоуправления, организациям и учреждениям.

7.2.2. Участвовать в подготовке и реализации планов социально-экономического развития микрорайона, жилого комплекса, поселка, в разработке и исполнении социальных программ, затрагивающих интересы жителей данной территории. и осуществлять общественный контроль над исполнением данных планов и программ.

7.2.3. Проводить изучение общественного мнения по проектам строительства, реконструкции и ремонта объектов социально-культурного и бытового назначения, жилых домов и объектов благоустройства, производственной и социальной оферты.

7.2.4. Осуществлять контроль над использованием жилого фонда, ходом подготовки жилого фонда к работе в осенне-зимний период, за использованием по назначению помещений для работы с детьми и подростками, для спортивной и другой работы.

7.2.5. Участвовать в решении вопросов санитарного содержания и благоустройства территории, охраны зеленых насаждений, водоемов.

7.2.6. Заслушивать на своих заседаниях объяснения лиц, допустивших нарушения общественного порядка, правил санитарной гигиены, другие нарушения, принимать решения о применении к ним мер общественного воздействия, в необходимых случаях направлять материалы в соответствующие компетентные органы для привлечения нарушителей к административной ответственности.

7.2.7. Обращаться в суд в случае нарушения общезначимых для населения данной территории прав и законных интересов граждан, проживающих на подведомственной территории.

7.2.8. Открывать счет в банке.

7.2.9. Владеть и пользоваться имуществом.

7.2.10. Кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений, организаций для развития социальной инфраструктуры соответствующей территории, создавать фонды местной инициативы.

7.2.11. Самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством РФ.

7.2.12. Участвовать в создании общественных организаций, создавать клубы по интересам, любительские объединения, центры досуга на территории Совета и взаимодействовать с ними.

7.2.13. Выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры.

7.2.14. Организовывать общественные работы на своей территории.

7.2.15. Вести учет и оказывать адресную помощь малоимущим, одиноким престарелым, инвалидам и другим категориям социально незащищенных граждан.

7.2.16. Согласовывать с уполномоченными на это органами выделение и изъятие земельных участков на территории Совета.

7.2.17. Вносить предложения по организации охраны общественного порядка и борьбе с преступностью, принимать участие в создании территориальных общественных формирований по охране правопорядка.

7.2.18. Участвовать в создании детских площадок, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплексов, сооружений.

7.2.19. Организовывать отдых населения, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий и праздников, развитие народного творчества.

7.2.20. Вносить предложения о переименовании улиц и площадей, об объявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся на территории совета общественного самоуправления.

7.2.21. Совместно с уполномоченными на это органами осуществлять общественный контроль над соблюдением правил торговли, чистоты и порядка, санитарно-гигиенических норм в сфере торговли, общественного питания, бытового и иного обслуживания населения территории.

7.2.22. Содействовать в поддержании надлежащего состояния кладбищ и других мест захоронения.

7.3. Органы ТОС могут освобождаться от арендной платы за предоставленные им нежилые помещения по решению уполномоченного органа.



8. Старший по дому (улице, двору, подъезду)



8.1. Советы общественного самоуправления совместно с жилищно-эксплуатационными службами проводят выборы старшего по дому (улице, двору, подъезду).

8.2. Деятельность старшего по дому (улице, двору, подъезду) регулируется решениями советов общественного самоуправления и включает в себя право:

8.2.1. Созывать общие собрания дома (улицы, двора, подъезда) по мере необходимости.

8.2.2. Обращаться по вопросам, затрагивающим интересы жителей дома (улицы, двора, подъезда), в предприятия, учреждения, организации, в соответствующие органы территориального общественного самоуправления, в органы местного самоуправления района.

8.2.3. Выходить с предложениями в соответствующие органы ТОС по вопросам, касающимся технического обслуживания дома (подъезда), благоустройства придомовых территорий, текущего ремонта здания.

8.2.4. Участвовать в рабочих совещаниях, организованных жилищно-эксплуатационными предприятиями, при обсуждении вопросов, связанных с эксплуатацией дома (подъезда), при согласовании планов работ и сроков текущего ремонта конструкций и отдельных элементов здания.

8.2.5. Требовать от жилищно-эксплуатационных предприятий выполнения работ по техническому обслуживанию дома (подъезда) согласно поданным заявкам.

8.2.6. Осуществлять общественный контроль за уборкой подъездов, лестничных клеток и других мест общего пользования, за выполнением жилищно-эксплуатационными предприятиями работ по уборке, благоустройству и оборудованию придомовой территории, за выполнением жителями санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных и эксплуатационных требований, за соблюдением установленных правил содержания домашних животных.

8.2.7. Согласовывать акты по приемке работ, произведенных в доме (подъезде).

8.2.8. Составлять и подписывать акты по обеспечению жителей жилищно-коммунальными услугами в случае отказа представителя предприятия подписать указанный акт.

8.2.9. Кооперировать по решению общего собрания личные средства жителей дома (улицы, двора, подъезда) с целью удовлетворения общих потребностей для оплаты работ, услуг и для других целей.

8.2.10. Защищать и представлять интересы жителей дома (улицы, двора, подъезда) в суде в соответствии с действующим законодательством.

8.2.11. Организовывать жителей на проведение работ по благоустройству домов, улиц и придомовых территорий.

8.2.12. Оказывать содействие органам пожарного надзора в осуществлении мероприятий по обеспечению противопожарного состояния жилого дома (подъезда).

8.2.13. Оказывать содействие органам социальной защиты по выявлению и оказанию помощи малоимущим гражданам.

8.2.14. Оказывать содействие учреждениям здравоохранения в проведении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий.

8.2.15. Содействовать органам внутренних дел в деле укрепления общественного порядка.



9. Взаимодействие органов территориального общественного

самоуправления с органами местного самоуправления



9.1. Земское собрание содействует органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.

Депутаты Земского собрания в своей работе с избирателями взаимодействуют с органами территориального общественного самоуправления своего избирательного округа, изучают их мнения по вопросам жизни соответствующих территорий.

Представители органов территориального общественного самоуправления имеют право присутствовать на заседаниях Земского собрания и участвовать в его работе.

9.2. Администрация района:

9.2.1. Оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления и координирует их деятельность.

9.2.2. Получает информацию о деятельности органов территориального общественного самоуправления, на основе которой разрабатывается единая программа деятельности органов территориального общественного самоуправления района на соответствующий период и мероприятия по ее выполнению, которая представляется в Земское собрание для обсуждения.

9.2.3. Оказывает методическую помощь органам территориального общественного самоуправления в организации их деятельности.

9.2.4. Организует учебу руководящего состава органов территориального общественного самоуправления.

9.2.5. Вправе делегировать органам территориального общественного самоуправления часть своих полномочий.

9.2.6. При необходимости после регистрации устава предоставляет органу территориального общественного самоуправления помещение, оборудованное мебелью и телефонной связью.

9.2.7. Осуществляет сбор предложений органов территориального общественного самоуправления, их обобщение и анализ, включение их в перспективный или текущий план работы.



10. Передача территориальному общественному самоуправлению

отдельных полномочий органов местного самоуправления



10.1. Органы местного самоуправления с учетом конкретных местных условий, возможностей соответствующего органа ТОС могут своими решениями, по согласованию с органом ТОС, передавать ему свои полномочия по управлению отдельными объектами муниципальной собственности, находящимися на данной территории, а также другие права, относящиеся к ведению и компетенции местного самоуправления с одновременной передачей соответствующих материально-финансовых ресурсов.

10.2. Передача муниципального имущества, финансовых ресурсов органам ТОС осуществляется на договорной основе.



Глава III. ФИНАНСЫ и ИМУЩЕСТВО ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



11. Финансы и имущество органов территориального

общественного самоуправления



11.1. Органы ТОС осуществляют свою деятельность за счет собственных, заемных, бюджетных средств, выделяемых органами государственной власти и местного самоуправления, добровольных взносов и пожертвований организаций, граждан, а также иных поступлений.

11.2. К собственности органа ТОС относятся:

11.2.1. Имущество и финансовые средства, приобретенные в результате собственной деятельности организаций органов ТОС.

11.2.2. Объекты производственной и социальной инфраструктур, иные объекты, созданные советами с целью удовлетворения материальных и духовных потребностей населения.

11.2.3. Средства, выделяемые органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе полученные в результате делегирования полномочий.

11.2.4. Иные доходы и имущество.

11.3. Правом владения, пользования и распоряжения собственностью ТОС от имени населения обладают собрания (сходы) или конференции граждан по месту жительства или советы в пределах прав, предоставленных им уставом.

11.4. Совет может кооперировать финансовые средства организаций и жителей территории для финансирования и кредитования мероприятий, направленных на решение вопросов подведомственной территории.

11.5. По окончании финансового года органы ТОС представляют общему собранию (сходу), конференции и районной администрации отчет о финансовых результатах деятельности.

В случае наделения органов ТОС муниципальным имуществом, в том числе финансовыми средствами, отчет об их использовании представляется также в администрацию района в порядке и сроки, установленные правовыми актами органов местного самоуправления.



Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ и ЗАЩИТА ПРАВ ОРГАНОВ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



12. Ответственность и защита прав органов

территориального общественного самоуправления



12.1. Органы территориального общественного самоуправления несут ответственность за принимаемые ими решения в соответствии с законодательством.

12.2. Споры, связанные с деятельностью органов ТОС, решаются в суде или в арбитражном суде.



Глава V. РЕОРГАНИЗАЦИЯ и ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



13. Реорганизация и ликвидация органов

территориального общественного самоуправления



13.1. Ликвидация Совета может производиться по решению общего собрания, а также по решению суда в случае неоднократного нарушения Советом законодательства либо при осуществлении деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

13.2. При принятии решения о ликвидации Совета создается ликвидационная комиссия, к которой на срок ликвидации переходят все полномочия по управлению делами Совета.

13.3. При ликвидации органа ТОС бюджетные средства и имущество, переданное органам ТОС по договору безвозмездного пользования или приобретенное за счет бюджетных средств, переходит в состав муниципальной собственности.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости