Решение Земского собрания Лысковского района от 27.06.2007 N 294 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЫСКОВСКОГО муниципального района"

Архив



ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ЛЫСКОВСКОГО РАЙОНА



РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2007 г. N 294



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЫСКОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Лысковского муниципального района Земское собрание решило:

1. Утвердить Положение об администрации Лысковского муниципального района (прилагается) в новой редакции.

2. Признать утратившим силу решение Земского собрания Лысковского района от 26 июня 2002 года N 212 "Об утверждении Положения об администрации района".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его обнародования.



Глава местного самоуправления

Н.Ю.СЕРГЕЙЧЕВ











Утверждено

решением

Земского собрания

Лысковского района

от 27.06.2007 N 294



ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЫСКОВСКОГО муниципального РАЙОНА



1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Администрация Лысковского муниципального района (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган Лысковского муниципального района, наделенный Уставом Лысковского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельными государственными полномочиями, переданными ему федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, Уставом Лысковского муниципального района, нормативными правовыми актами Земского собрания Лысковского муниципального района (далее - Земское собрание), нормативными правовыми актами главы местного самоуправления Лысковского муниципального района (далее - глава местного самоуправления района), настоящим Положением.

3. Главой администрации района является глава местного самоуправления района, избранный на муниципальных выборах, который руководит администрацией района на принципах единоначалия.

4. Глава администрации несет ответственность за деятельность администрации района перед населением Лысковского муниципального района и Земским собранием.

5. Администрация района подотчетна непосредственно Земскому собранию.

6. Администрация района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

7. Полное наименование: администрация Лысковского муниципального района. Сокращенное наименование: администрация Лысковского муниципального района.

8. Место нахождения: 606210, Нижегородская область, г. Лысково, ул. Ленина, д. 23.



2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ и ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА



1. Администрация района как юридическое лицо располагает собственными средствами и имуществом и распоряжается ими самостоятельно.

2. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

3. Финансовую основу деятельности администрации района составляют средства местного бюджета, целевых фондов, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Экономическую основу деятельности администрации района составляют объекты муниципальной собственности, объекты и имущество, находящиеся в оперативном управлении администрации района.

5. Передача объектов муниципальной собственности с правом управления и распоряжения имуществом осуществляется администрацией района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.



3. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ района ПО РЕШЕНИЮ

ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ



К полномочиям администрации района по решению вопросов местного значения относится:

1. в области планирования, бюджета и финансов:

1) формирует и исполняет бюджет района;

2) запрашивает и получает от учреждений, предприятий, организаций, органов местного самоуправления, находящихся на территории района, необходимые сведения об их планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района;

3) управляет муниципальным долгом;

4) осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии по согласованию с Земским собранием;

5) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района;

6) принимает решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг;

7) организует сбор статистических данных, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами;

8) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Земским собранием;

9) является органом регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.

2. в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями:

1) от имени района владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью района;

2) подготавливает и вносит на утверждение Земского собрания предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность;

3) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района;

4) выступает заказчиком по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, обеспечиваемых за счет средств бюджета района;

5) осуществляет международные, внешнеэкономические и межмуниципальные связи;

6) оказывает содействие развитию предпринимательства;

7) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3. в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

1) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд;

2) реализует полномочия в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) распоряжается земельными участками в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

4) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов.

4. в области градостроительной и инвестиционной деятельности:

1) принимает решения о подготовке документации по планировке территории района и ее утверждению;

2) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

3) регулирует инвестиционную деятельность в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) предоставляет на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств бюджета района по согласованию с Земским собранием;

5) оказывает содействие привлечению инвестиций в экономику района и развитию промышленного потенциала района;

6) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, производит аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

5. в области транспорта, связи и информатизации:

1) осуществляет содержание, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения;

2) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения района между поселениями в границах района;

3) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи;

4) организует проведение работ по информатизации и информационно-аналитическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления района;

5) создает условия по обеспечению жителей района информационными и телекоммуникационными услугами;

6) организует формирование и учет муниципальных информационных ресурсов;

7) создает условия для организации доступа жителей района к информации о деятельности органов местного самоуправления и жизни района.

6. в области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг:

1) организует электро- и газоснабжение поселений в границах района;

2) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

3) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, организует рынки, торговые (ярмарочные) площадки;

4) организует ритуальные услуги и содержание межпоселенческих мест захоронения.

7. в области здравоохранения, образования, туризма, культурного обслуживания населения:

1) осуществляет организацию оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

2) обеспечивает развитие сети учреждений образования (за исключением учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования), организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам, за исключением финансового обеспечения образовательного процесса; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, организует отдых детей в каникулярное время;

3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений;

4) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры;

5) обеспечивает условия для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

6) организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта;

7) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует их библиотечные фонды;

8) создает условия для развития традиционного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

9) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

10) обеспечивает создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

8. в области социальной политики:

1) является органом опеки и попечительства, решает вопросы опеки и попечительства;

2) обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

3) выдает разрешения вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) привлекает граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для района работ (в том числе дежурств) в порядке, установленном Земским собранием.

9. в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального образования;

2) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

4) решает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с федеральным законом;

5) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

6) содействует проведению публичных мероприятий, регламентирует вопросы проведения массовых мероприятий;

7) организует охрану общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

8) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

9) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

10) содействует исполнению требований законодательства о всеобщей воинской обязанности;

11) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и о присвоении почетных званий;

12) осуществляет деятельность по профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, охране их прав, координации усилий всех заинтересованных органов, служб и общественных формирований;

13) осуществляет комплекс организационных мероприятий по подготовке списков присяжных заседателей по району для осуществления деятельности судов общей юрисдикции;

14) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с Федеральным законом.

10. Администрация района осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.



4. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА



1. Глава администрации района является главой местного самоуправления района, который избирается населением на муниципальных выборах сроком на пять лет и руководит администрацией района на принципах единоначалия.

2. Глава администрации района:

1) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

2) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района;

3) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района (систему структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации);

5) формирует аппарат администрации муниципального района;

6) утверждает уставы муниципальных учреждений и предприятий;

7) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;

8) разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

9) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

10) принимает на работу муниципальных служащих и работников структурных подразделений администрации, принимает к ним меры поощрения, дисциплинарной ответственности, принимает решение об увольнении муниципального служащего, заключает трудовые договоры либо предоставляет это право руководителям структурных подразделений, утверждает должностные инструкции;

11) утверждает штатную численность администрации района в пределах предусмотренных бюджетных расходов на содержание администрации района;

12) устанавливает размер денежного содержания муниципальным служащим, размер должностного оклада работникам администрации района в соответствии с действующим законодательством;

13) принимает решения по итогам аттестации муниципальных служащих;

14) принимает решения о присвоении квалификационных разрядов муниципальным служащим;

15) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации района;

16) утверждает состав комитетов, советов, комиссий, коллегий, формируемых главой администрации района, структурными подразделениями администрации района, и положения о них;

17) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности;

18) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

19) обладает правом внесения в Земское собрание проектов решений;

20) вносит на рассмотрение Земского собрания проект изменений и дополнений в Устав района;

21) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

22) в соответствии с действующим законодательством от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает без доверенности в суде;

23) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, решениями Земского собрания.



5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА



1. Администрация района формируется главой местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и Уставом Лысковского муниципального района.

2. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы местного самоуправления района.

3. Структура каждого органа, его функции и задачи регламентируются отдельными положениями.

4. Все органы администрации района находятся в подчинении главы местного самоуправления района, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

5. Отраслевыми (функциональными) органами администрации района являются управления, отделы, которые решают вопросы местного значения, отнесенные к их ведению.

Управления, отделы осуществляют организационно-распорядительную (исполнительную) деятельность, направленную на исполнение федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, законов Нижегородской области, указов и распоряжений Губернатора области, постановлений и распоряжений Правительства области, решений Земского собрания, постановлений и распоряжений главы местного самоуправления района.

6. Управления и отделы администрации района возглавляются начальниками управлений, руководителями отделов, которые в целях осуществления своих полномочий готовят проекты постановлений и распоряжений главы местного самоуправления района. При наделении их правом юридического лица издают индивидуальные правовые акты в форме приказов.

7. Отраслевые (функциональные) органы администрации района содержатся за счет средств бюджета района и могут наделяться правом юридического лица.

8. Отраслевые (функциональные) органы при наделении их правом юридического лица могут иметь свою печать, лицевые счета, распорядителей бюджетных средств, заключать договоры с организациями, гражданами, осуществлять иную деятельность в пределах своих полномочий.

9. Функциональные органы создаются с целью обеспечения деятельности администрации района в целом.

10. Глава администрации района имеет заместителей.

11. Количественный состав заместителей определяется главой администрации района в соответствии со структурой администрации района. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается постановлением главы администрации, в котором указываются органы и службы администрации района, в отношении которых каждый из заместителей осуществляет функции руководства, согласования и контроля, а также круг вопросов, входящих в их компетенцию.

12. в случае отсутствия главы администрации (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности исполнения им своих обязанностей по иным основаниям, а также в случае досрочного прекращения главой администрации своих полномочий его обязанности временно исполняет первый заместитель главы администрации.

13. в случае невозможности исполнения обязанностей главы администрации района первым заместителем эти обязанности временно исполняет один из заместителей главы администрации района.

14. в качестве совещательного органа при главе администрации района и его заместителях могут создаваться коллегии и комиссии. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением главы администрации района.



6. ПРАВОВЫЕ АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА



1. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом Лысковского муниципального района, решениями Земского собрания, издает правовые акты.

2. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом района, нормативными правовыми актами Земского собрания, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

3. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации в пределах своей компетенции издают правовые акты по вопросам деятельности соответствующих органов администрации в форме приказов.

4. Постановления и распоряжения администрации района подлежат обязательному исполнению на всей территории района.

5. Правовые акты администрации района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области, Уставу Лысковского муниципального района, нормативным правовым актам Земского собрания, правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Нормативные правовые акты администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в районной газете "Приволжская правда" (либо обнародованию) и вступают в силу одновременно на всей территории района со дня их опубликования (обнародования) или в установленный нормативным правовым актом срок.

7. Акты администрации района, не носящие нормативного правового характера, вступают в законную силу со дня их подписания, если не установлен иной срок вступления акта в законную силу.

8. Глава администрации района обязан отменить правовые акты в следующих случаях:

а) вступления в противоречие с действующим законодательством ранее принятого правового акта;

б) вступления в законную силу решения суда об отмене правового акта;

в) отсутствия материального или финансового обеспечения для выполнения правового акта.

9. Правовые акты администрации района могут быть отменены или признаны недействительными по заявлению физических и юридических лиц в установленном законом порядке.

10. Осуществление непосредственного контроля за исполнением правовых актов администрации района возлагается на должностных лиц, указанных в самом правовом акте.

11. Глава администрации района осуществляет общий контроль за исполнением правовых актов администрации района.



7. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ и РАБОТНИКИ

АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА



1. Муниципальным служащим администрации района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. Права и обязанности муниципальных служащих, а также порядок прохождения муниципальной службы и другие условия ее организации устанавливаются федеральным законом, а также принятыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, Уставом Лысковского муниципального района, Положением о муниципальной службе Лысковского района.

4. На муниципальных служащих администрации района распространяется законодательство о труде Российской Федерации.



8. ПРАВА и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА



1. Администрация района как юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, заключать любые сделки гражданско-правового характера в пределах компетенции, установленной действующим законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, Уставом Лысковского муниципального района, настоящим Положением.

2. Администрация района несет ответственность перед физическими и юридическими лицами, которая наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Нижегородской области и Уставом Лысковского муниципального района.



9. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ района С ЗЕМСКИМ СОБРАНИЕМ



1. Взаимоотношения администрации района с Земским собранием основываются на принципе разделения полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом Лысковского муниципального района.

2. Решения Земского собрания обязательны для администрации района, ее отраслевых (функциональных) органов и должностных лиц.

Администрация района информирует Земское собрание о ходе выполнения решений.

3. Администрация района рассматривает поступившие в ее адрес рекомендации и предложения комиссий Земского собрания, депутатов, сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах.

4. Должностные лица администрации района вправе присутствовать на заседаниях Земского собрания, его комиссий, за исключением случаев, определенных Регламентом Земского собрания.



10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Деятельность администрации района прекращается в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Земского собрания.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости