Постановление Администрации Первомайского района от 20.04.2007 N 68 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ в ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ в НАТУРАЛЬНОМ и СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ и УЧЕТА РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА ПЕРВОМАЙСКОГО района"

Архив



АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 2007 г. N 68



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ

ПОТРЕБНОСТИ в ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ в НАТУРАЛЬНОМ

И СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ и УЧЕТА РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ПРИ

ФОРМИРОВАНИИ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА



В соответствии с Программой реформирования муниципальных финансов Первомайского района, утвержденной постановлением администрации Первомайского района от 01.08.2006 N 263, и в целях обеспечения своевременного предоставления бюджетных услуг жителям района в необходимых объемах за счет бюджета, определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов администрация Первомайского района постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении и учета результатов оценки при формировании расходной части бюджета Первомайского района согласно приложению.

2. Опубликовать данное постановление в газете "Районный вестник" и разместить на официальном сайте администрации района в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам А.В. Широкова.



Глава администрации

Е.А.ЛЕБЕДНОВА











Приложение

к постановлению

администрации Первомайского района

от 20.04.2007 N 68



ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ в ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ в НАТУРАЛЬНОМ и СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ

И УЧЕТА РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ РАСХОДНОЙ

ЧАСТИ БЮДЖЕТА ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА



1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета Первомайского района (далее - район) на очередной финансовый год.

Оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг осуществляется в целях:

обеспечения учета обязательных для предоставления жителям района услуг, оплачиваемых за счет бюджета района;

определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по бюджетным услугам;

обеспечения своевременного предоставления бюджетных услуг жителям района в необходимых объемах;

обеспечения своевременной и полной оплаты предоставленных населению района услуг, если такая оплата должна быть произведена за счет средств бюджета района.

Создание системы учета потребности в предоставлении бюджетных услуг является важнейшим элементом планирования расходной части бюджета района и направлено на повышение качества планирования бюджетных расходов.

Оценка реальных потребностей общества позволит обеспечить эффективность использования бюджетных средств и координацию планов социально-экономического развития района исходя из интересов населения района.



2. ОБЪЕКТЫ ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ в ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ

УСЛУГ в НАТУРАЛЬНОМ и СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ



Оценке потребности в предоставлении подлежат услуги, указанные в перечне бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее - Перечень), утверждаемом постановлением администрации района.

Оценка производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки, установленные в Перечне, определяются в отношении каждой бюджетной услуги, по которой ведется оценка потребности. Стоимостные показатели оценки определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых услуг.



3. РЕГЛАМЕНТ ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ в ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ

УСЛУГ в НАТУРАЛЬНОМ и СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ



----T-------------------------------T-----------T----------------¬
¦ N ¦          Мероприятие          ¦   Срок    ¦  Исполнители   ¦
¦п/п¦                               ¦           ¦                ¦
+---+-------------------------------+-----------+----------------+
¦1. ¦Анализ  объемов  предоставления¦   до 25   ¦Отдел  народного¦
¦   ¦бюджетных услуг (в  натуральных¦  апреля   ¦образования, МУЗ¦
¦   ¦показателях)   за    предыдущие¦           ¦"ЦРБ",     отдел¦
¦   ¦планируемому периоду периоды  и¦           ¦культуры,  отдел¦
¦   ¦предоставление сводных данных в¦           ¦спорта и туризма¦
¦   ¦комитет финансов               ¦           ¦                ¦
+---+-------------------------------+-----------+----------------+
¦2. ¦Публикация   анализа    объемов¦ до 1 мая  ¦Комитет финансов¦
¦   ¦предоставления бюджетных  услуг¦           ¦                ¦
¦   ¦за   предыдущие    планируемому¦           ¦                ¦
¦   ¦периоду периоды                ¦           ¦                ¦
+---+-------------------------------+-----------+----------------+
¦3. ¦Инвентаризация     и     анализ¦ до 1 мая  ¦Отдел  народного¦
¦   ¦законодательных           норм,¦           ¦образования, МУЗ¦
¦   ¦устанавливающих  требования   к¦           ¦"ЦРБ",     отдел¦
¦   ¦объемам       и        качеству¦           ¦культуры,  отдел¦
¦   ¦предоставления бюджетных услуг ¦           ¦спорта и туризма¦
+---+-------------------------------+-----------+----------------+
¦4. ¦Изучение  общественного  мнения¦ в течение ¦Отраслевые      ¦
¦   ¦по   вопросам    предоставления¦   года    ¦(функциональные)¦
¦   ¦бюджетных   услуг,   проведение¦           ¦отделы          ¦
¦   ¦социологических    опросов    и¦           ¦администрации   ¦
¦   ¦отдельных          исследований¦           ¦района          ¦
¦   ¦потребностей       независимыми¦           ¦                ¦
¦   ¦экспертами                     ¦           ¦                ¦
+---+-------------------------------+-----------+----------------+
¦5. ¦Дополнение и уточнение  перечня¦ до 1 мая  ¦Отдел  народного¦
¦   ¦бюджетных      услуг       (при¦           ¦образования, МУЗ¦
¦   ¦необходимости)                 ¦           ¦"ЦРБ",     отдел¦
¦   ¦                               ¦           ¦культуры,  отдел¦
¦   ¦                               ¦           ¦спорта и туризма¦
+---+-------------------------------+-----------+----------------+
¦6. ¦Разработка           прогнозных¦до 15 июня ¦Отдел  народного¦
¦   ¦показателей   (в    натуральном¦           ¦образования, МУЗ¦
¦   ¦выражении)   для    определения¦           ¦"ЦРБ",     отдел¦
¦   ¦потребности  в   предоставлении¦           ¦культуры,  отдел¦
¦   ¦бюджетных услуг                ¦           ¦спорта и туризма¦
+---+-------------------------------+-----------+----------------+
¦7. ¦Анализ   стоимости    бюджетных¦до 15 июня ¦Отдел  народного¦
¦   ¦услуг       за       предыдущие¦           ¦образования, МУЗ¦
¦   ¦планируемому периоду периоды   ¦           ¦"ЦРБ",     отдел¦
¦   ¦                               ¦           ¦культуры,  отдел¦
¦   ¦                               ¦           ¦спорта и туризма¦
+---+-------------------------------+-----------+----------------+
¦8. ¦Разработка и  анализ  прогнозов¦до 15 июня ¦Отдел  экономики¦
¦   ¦изменения   уровня    цен    на¦           ¦и               ¦
¦   ¦отдельные          составляющие¦           ¦прогнозирования ¦
¦   ¦себестоимости бюджетных услуг  ¦           ¦                ¦
+---+-------------------------------+-----------+----------------+
¦9. ¦Рассмотрение         прогнозных¦до 15 июня ¦Отдел  народного¦
¦   ¦показателей    потребности    в¦           ¦образования, МУЗ¦
¦   ¦предоставлении бюджетных  услуг¦           ¦"ЦРБ",     отдел¦
¦   ¦и  определение  потребности   в¦           ¦культуры,  отдел¦
¦   ¦предоставлении бюджетных услуг ¦           ¦спорта и туризма¦
+---+-------------------------------+-----------+----------------+
¦10.¦Разработка           прогнозных¦ до 1 июля ¦Отдел  народного¦
¦   ¦показателей   (в    стоимостном¦           ¦образования, МУЗ¦
¦   ¦выражении)   для    определения¦           ¦"ЦРБ",     отдел¦
¦   ¦потребности  в   предоставлении¦           ¦культуры,  отдел¦
¦   ¦бюджетных услуг                ¦           ¦спорта и туризма¦
+---+-------------------------------+-----------+----------------+
¦11.¦Представление       результатов¦ до 1 июля ¦Отдел  народного¦
¦   ¦оценки      потребности       в¦           ¦образования, МУЗ¦
¦   ¦предоставлении бюджетных  услуг¦           ¦"ЦРБ",     отдел¦
¦   ¦в комитет финансов             ¦           ¦культуры,  отдел¦
¦   ¦                               ¦           ¦спорта и туризма¦
+---+-------------------------------+-----------+----------------+
¦12.¦Рассмотрение   и   согласование¦до 15 июля ¦Комитет         ¦
¦   ¦результатов оценки  потребности¦           ¦финансов,  отдел¦
¦   ¦в                              ¦           ¦экономики      и¦
¦   ¦предоставлении бюджетных услуг ¦           ¦прогнозирования ¦
+---+-------------------------------+-----------+----------------+
¦13.¦Публикация  результатов  оценки¦в течение 2¦Отдел  экономики¦
¦   ¦потребности      и      объемов¦  месяцев  ¦и               ¦
¦   ¦фактически      предоставленных¦   после   ¦прогнозирования,¦
¦   ¦бюджетных услуг                ¦утверждения¦комитет финансов¦
¦   ¦                               ¦  бюджета  ¦                ¦
L---+-------------------------------+-----------+-----------------


4. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ в ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ

УСЛУГ в НАТУРАЛЬНОМ и СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ



4.1. Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении.

Исходными данными для проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении являются данные статистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющиеся в наличии в отраслевых (функциональных) отделах администрации района и муниципальном учреждении здравоохранения, в органах государственной статистики, в органах исполнительной власти Нижегородской области, в бюджетных учреждениях и у иных получателей бюджетных средств. Получение необходимых данных от органов исполнительной власти Нижегородской области проводится по предварительному согласованию с этими структурами, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Отдельные данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть получены в результате специальных информационных запросов или определены экспертным путем.

Прогнозные показатели для определения потребности в предоставлении бюджетных услуг должны определяться отраслевыми (функциональными) отделами администрации района и муниципальным учреждением здравоохранения.

В качестве исходных данных для проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении рассматриваются:

1) данные (фактические и прогнозные-о численности контингента потенциальных получателей услуг;

2) данные о натуральных объемах фактически предоставленных услуг;

3) фактические данные об оплате услуг и структуре их стоимости;

4) прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости (себестоимости) услуг.

Определение контингента потенциальных получателей услуг производится в соответствии с графой "Потенциальный потребитель услуги" Перечня.

Источником фактических данных о контингентах получателей услуг является статистическая информация о контингенте получателей той или иной услуги, запрашиваемая в организациях (учреждениях), предоставляющих эти услуги, в органах статистики, или необходимые данные определяются на основе расчетов и экспертных оценок.

Прогнозный контингент потенциальных получателей услуг определяется соответствующим отраслевым (функциональным) отделом администрации района и муниципальным учреждением здравоохранения самостоятельно с обязательным обоснованием сделанного прогноза и его согласованием с отделом экономики и прогнозирования и комитетом финансов.

Натуральные показатели для оценки объема бюджетных услуг определяются в соответствии с графой "Натуральный показатель оценки услуги" Перечня.

В качестве фактических данных об объемах предоставленных услуг используются данные из отчетов о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях, отраслевых форм статистической и оперативной отчетности. в случае отсутствия информации в отношении контингента получателей той или иной услуги необходимые данные запрашиваются в учреждениях, предоставляющих эти услуги, или определяются экспертным путем.

Фактические данные об оплате услуг и структуре их стоимости формируются на основе существующей финансовой отчетности по отраслям, оказывающим соответствующие услуги. Группировка затрат производится с учетом экономической классификации бюджетных расходов.

Прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости (себестоимости) услуг определяются отделом экономики и прогнозирования.

В отношении отдельных показателей структуры стоимости услуг используется индекс инфляции, который, как и другие прогнозные индексы, определяется отделом экономики и прогнозирования в централизованном порядке и представляется отраслевым (функциональным) отделам администрации района и муниципальному учреждению здравоохранения в сроки, определенные в разделе 2 настоящего Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг.

В случае определения стоимости отдельных видов бюджетных услуг методом прямого счета отделом экономики и прогнозирования определяются средние расчетные цены и тарифы, применяемые для формирования расходной части бюджета района на предстоящий финансовый год.

Кроме указанных исходных данных дополнительными способами для оценки уровня потребности в предоставлении бюджетных услуг могут использоваться следующие инструменты:

1) изучение общественного мнения потенциальных потребителей услуг по вопросам предоставления бюджетных услуг, включая проведение социологических опросов и отдельных исследований потребностей независимыми экспертами;

2) опрос и анализ мнения о степени удовлетворенности бюджетными услугами из числа респондентов, не являющихся потенциальными потребителями услуг;

3) использование данных об объемах неудовлетворенных потребностей населения из отраслевых учетных регистров, журналов и очередей;

4) анализ содержания и частоты обращений в администрацию района потенциальных потребителей услуги;

5) оценку интенсивности использования общественных благ, полученных потенциальными потребителями услуг (косвенно свидетельствует о востребованности конкретной бюджетной услуги);

6) оценка показателей динамики спроса на бюджетные услуги и их индексация по результатам экспертных заключений;

7) оценка кадрового, материального, технического и технологического обеспечения оказания услуги (большая обеспеченность косвенно предполагает наличие динамичного спроса).

4.2. Проведение оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном выражении.

Прогнозы объемов бюджетных услуг определяются отраслевыми (функциональными) отделами администрации района и муниципальным учреждением здравоохранения самостоятельно с обязательным обоснованием сделанного прогноза показателями динамики и прогнозами контингента потенциальных получателей услуг.

Оценка потребности в услугах производится ежегодно на предстоящие три года, первый из которых - это год, на который составляется основной прогноз и разрабатывается годовой бюджет.

При разработке среднесрочного планирования потребности в услугах расчеты должны опираться на основные макроэкономические показатели социально-экономического развития на предстоящий трехлетний период, необходимые для разработки оценки потребности.

Показатели среднесрочной оценки потребности в предоставляемых услугах используются в качестве основы при оценке потребности на очередной финансовый год.

Показатели потребности среднесрочного плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.

Результаты оценки обобщаются в таблице по нижеприведенной форме:



----------------T---------T--------------------------------------¬
¦ Наименование  ¦ Единица ¦           Оценка по годам            ¦
¦     услуг     ¦ оценки  +---------T---------T---------T--------+
¦               ¦         ¦ текущий ¦  20__   ¦  20__   ¦  20__  ¦
¦               ¦         ¦         ¦(основной¦         ¦        ¦
¦               ¦         ¦         ¦прогноз) ¦         ¦        ¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+--------+
¦               ¦         ¦         ¦         ¦         ¦        ¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+--------+
¦               ¦         ¦         ¦         ¦         ¦        ¦
+---------------+---------+---------+---------+---------+--------+
¦               ¦         ¦         ¦         ¦         ¦        ¦
L---------------+---------+---------+---------+---------+---------


4.3. Проведение оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в стоимостном выражении.

Проведение оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в стоимостном выражении производится на основе результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном выражении. При оценке используются три варианта ее проведения:

4.3.1. Оценка с использованием данных о фактических объемах предоставленных услуг и данных о фактически сложившейся стоимости этих услуг.

Оценка стоимости предоставления бюджетных услуг производится по каждой из услуг по формуле:



С = БСУ +/- ИСУ, где



С - прогноз стоимости бюджетной услуги;

БСУ - базовая стоимость услуги, предусмотренная в бюджете района на текущий финансовый год;

ИСУ - изменение стоимости бюджетной услуги, определяемое отдельным расчетом и обусловленное изменением натуральных объемов предоставления услуги, а также воздействием на стоимость услуги иных факторов (например, подтвержденное прогнозом удорожание отдельных составляющих стоимости услуги).

4.3.2. Оценка с использованием нормативов стоимости единицы услуг.

Для проведения оценки стоимости бюджетных услуг необходимо произвести расчет нормативной стоимости услуг. Расчет нормативной стоимости услуг следует производить исходя из стоимости необходимых для оказания услуги финансовых и материальных ресурсов. При расчете нормативов должны быть учтены:

1) требуемые и обоснованные затраты на оплату труда персонала организации, оказывающей бюджетную услугу;

2) начисления на оплату труда персонала;

3) требуемые и обоснованные материальные затраты, необходимые для оказания бюджетной услуги;

4) затраты на закупку коммунальных услуг;

5) другие затраты, необходимые для оказания бюджетной услуги.

Оценка стоимости необходимых для предоставления бюджетных услуг производится по каждой из услуг по формуле:



С = О x Н, где



С - прогноз стоимости требуемой услуги;

О - прогнозный объем предоставления услуг в натуральном выражении;

Н - норматив стоимости натуральной единицы услуги.

4.3.3. Оценка с использованием метода прямого счета.

Метод прямого счета основывается на применении в расчетах денежных нормативов, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и Первомайского района, а также утвержденных, прогнозируемых или расчетных цен, тарифов и ставок.

Для оценки стоимости отдельных услуг могут быть использованы калькуляции стоимости услуг.

Оценка потребности в услугах в стоимостном выражении производится ежегодно на предстоящие три года, первый из которых - это год, на который составляется основной прогноз и разрабатывается годовой бюджет.

Показатели среднесрочной оценки потребности в предоставляемых услугах используются в качестве основы при оценке потребности на очередной финансовый год.

Показатели потребности среднесрочного плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении бюджета района на очередной финансовый год и плановый период

Результаты оценки обобщаются в таблице по нижеприведенной форме:



--------------------------T--------------------------------------¬
¦   Наименование услуг    ¦           Оценка по годам            ¦
¦                         +---------T---------T---------T--------+
¦                         ¦ текущий ¦  20__   ¦  20__   ¦  20__  ¦
¦                         ¦         ¦(основной¦         ¦        ¦
¦                         ¦         ¦прогноз) ¦         ¦        ¦
+-------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦                         ¦         ¦         ¦         ¦        ¦
+-------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦                         ¦         ¦         ¦         ¦        ¦
+-------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦                         ¦         ¦         ¦         ¦        ¦
+-------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦                         ¦         ¦         ¦         ¦        ¦
+-------------------------+---------+---------+---------+--------+
¦                         ¦         ¦         ¦         ¦        ¦
L-------------------------+---------+---------+---------+---------


5. РАССМОТРЕНИЕ и УЧЕТ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ

В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ

РАСХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА РАЙОНА



5.1. Результаты ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг должны быть учтены при формировании расходной части бюджета района на каждый предстоящий финансовый год. Учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг осуществляется путем реализации определенных настоящим Порядком процедур и мероприятий.

5.2. Органами, осуществляющими общий мониторинг, рассмотрение и учет результатов оценки потребности, являются комитет финансов и отдел экономики и прогнозирования.

Функциями комитета финансов являются:

1) рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в стоимостном выражении;

2) свод и обработка представленных отраслевыми (функциональными) отделами администрации района и муниципальным учреждением здравоохранения данных о прогнозируемых показателях потребности в предоставлении бюджетных услуг;

3) использование представленных данных при планировании расходной части бюджета.

Функциями отдела экономики и прогнозирования являются:

1) разработка и анализ прогнозов изменения уровня цен на отдельные составляющие себестоимости бюджетных услуг и представление указанных прогнозов в адрес отраслевых (функциональных) отделов администрации района и муниципального учреждения здравоохранения;

2) рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном выражении;

3) проведение оценки обоснованности стоимости бюджетных услуг.

5.3. в сроки, определенные настоящим Порядком, отраслевые (функциональные) отделы администрации района и муниципальное учреждение здравоохранения в соответствии с их компетенцией направляют в комитет финансов результаты проведенной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг. в составе сопроводительной документации должны присутствовать необходимые пояснения и обоснования проведенной оценки. Копия материалов оценки направляется в отдел экономики и прогнозирования.

5.4. Комитет финансов и отдел экономики и прогнозирования в течение пятнадцати календарных дней производят изучение полученных документов и проводят взаимные консультации. По итогам изучения результатов оценки комитет финансов готовит письменное заключение по представленным материалам, в котором указывает замечания по поводу проведенной стоимостной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг, ее обоснованности и объемов бюджетных средств на их выполнение. Отдел экономики и прогнозирования готовит письменное заключение, которое должно содержать оценку обоснованности объемов предоставляемых бюджетных услуг в натуральном выражении и обоснование стоимости бюджетных услуг.

5.5. в течение десяти календарных дней с момента завершения изучения материалов оценки руководители и специалисты комитета финансов и отдела экономики и прогнозирования проводят встречи с представителями отраслевых (функциональных) отделов администрации района и муниципального учреждения здравоохранения. в ходе этих встреч обсуждаются заключения, уточняются отдельные показатели оценок и расчетов, а при необходимости делаются дополнительные запросы в адрес отраслевых (функциональных) отделов администрации района и муниципального учреждения здравоохранения. Предметом этих запросов являются требования дополнительных пояснений к расчетам потребности в услугах и требования дополнительных обоснований результатов оценки потребности в услугах. По итогам рассмотрения материалов комитет финансов и отдел экономики и прогнозирования представляют окончательное заключение главе администрации.

5.6. При несогласии отраслевых (функциональных) отделов администрации района и муниципального учреждения здравоохранения с заключениями комитета финансов и отдела экономики и прогнозирования они обязаны письменно сообщить об этом органу, выдавшему оспариваемое заключение, и имеют право в течение пяти дней подать докладную записку на имя главы администрации с просьбой об урегулировании спорного вопроса. в докладной записке должна быть изложена суть спорной ситуации и даны обоснования для несогласия с заключением. По рассмотрению докладной записки глава администрации может отклонить просьбу отраслевого (функционального) отдела администрации района и муниципального учреждения здравоохранения за недостаточной обоснованностью или вынести спорный вопрос на рассмотрение специального рабочего совещания руководителей отраслевых (функциональных) отделов администрации района и муниципального учреждения здравоохранения под председательством главы администрации.

5.7. По окончании рассмотрения результаты проведенной оценки о предоставлении бюджетных услуг обобщаются комитетом финансов по форме, приведенной в приложении к настоящему Порядку.

5.8. При разработке проекта бюджета района на предстоящий финансовый год комитет финансов предусматривает в проекте расходы на финансирование бюджетных услуг ведомства согласно результатам стоимостной оценки потребностей в предоставлении услуг.

Если же определенный по результатам оценки совокупный объем потребности в бюджетных услугах превышает возможности бюджета района к их финансированию, то комитет финансов доводит до отраслевых (функциональных) отделов администрации района и муниципального учреждения здравоохранения предельный размер бюджетных проектировок в стоимостном выражении на финансирование отрасли.

5.9. Отраслевые (функциональные) отделы администрации района и муниципальное учреждение здравоохранения в соответствии с доведенными бюджетными проектировками разрабатывают и реализуют предложения:

1) по сокращению принимаемых к финансированию объемов предоставления услуг;

2) реализуют мероприятия по снижению издержек, связанных с предоставлением финансируемых из бюджета района услуг.

5.10. Предложения по сокращению объема предоставляемых бюджетных услуг разрабатываются с учетом:

1) установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств;

2) порядка ранжирования бюджетных услуг (более полно финансируются услуги, имеющие более высокий ранг);

3) принципа первичного сокращения объемов не обязательных к предоставлению с точки зрения федерального законодательства бюджетных услуг (отсутствия в полномочиях органов местного самоуправления).

5.11. Приоритетами при отборе к финансированию из бюджета района при его недостаточности пользуются бюджетные услуги, непредставление которых:

1) связывается с возникновением угрозы жизни и здоровью населения района;

2) затрагивает интересы наиболее многочисленных групп населения района;

3) связывается с нарушением прав граждан, норм федерального и областного законодательства;

4) может иметь следствием возникновение значительных сумм материального ущерба как для общественной собственности, так и собственности граждан;

5) связывается с невосполнимостью нематериальных (духовных, моральных и других) возможных к наступлению потерь.

Также приоритеты могут быть установлены главой администрации и нормативными правовыми актами Первомайского района.

5.12. Ранжирование бюджетных услуг осуществляется (в порядке уменьшения ранга):

1) в первую очередь в соответствии с приоритетами расходования бюджетных средств, установленными в п. 5.11;

2) далее - в соответствии со степенью удовлетворенности потенциальных потребителей бюджетными услугами таким образом, что бюджетные услуги, в наименьшей мере удовлетворяющие потребности в их получении, получают более высокий ранг;

3) бюджетные услуги, у которых отношение показателей динамики потребности в услугах к показателям динамики фактических объемов предоставления услуг превышает единицу;

4) иные бюджетные услуги.

5.13. в случае если предложения по сокращению объема предоставляемых бюджетных услуг, разработанные отраслями, продолжают превышать возможности бюджета района к их финансированию, комитет финансов совместно с отделом экономики и прогнозирования прорабатывает и вносит на рассмотрение главы администрации предложения:

1) по сокращению принимаемых к финансированию объемов услуг (с учетом установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств, порядка ранжирования бюджетных услуг, а также принципа первичного сокращения объемов не обязательных к предоставлению с точки зрения федерального законодательства бюджетных услуг);

2) по установлению задания по снижению издержек, связанных с предоставлением финансируемых из бюджета района услуг.

5.14. Окончательное решение по включению в проект бюджета района расходов на финансирование той или иной услуги принимается главой администрации.

5.15. Установить, что при увеличении расходной части бюджета в первоочередном порядке увеличивается объем финансирования бюджетных услуг, в наименьшей мере удовлетворяющий потребности населения в их получении.

Аналогично при уменьшении расходных обязательств в первоочередном порядке уменьшается объем бюджетных услуг, в наибольшей степени удовлетворяющий потребности населения в их получении.

5.16. После утверждения бюджета района решением Земского собрания комитет финансов устанавливает ведомствам задания по предоставлению бюджетных услуг.

Задания по предоставлению объема бюджетных услуг являются целевыми параметрами уровня удовлетворения спроса на бюджетные услуги, которые должны быть достигнуты отраслевыми (функциональными) отделами администрации района и муниципальным учреждением здравоохранения при исполнении утвержденного бюджета.

5.17. На основе результатов оценки потребности в бюджетных услугах в стоимостном выражении (с учетом уточненных объемов оказания услуг и заданий по снижению издержек) отраслевыми (функциональными) отделами администрации района и муниципальным учреждением здравоохранения рассчитываются нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых общественных услуг. Расчет осуществляется по следующей форме:



---------T------------T-----------T-----------T--------T----------¬
¦Перечень¦ Ед. услуг  ¦Объем услуг¦  Оценка   ¦Задание ¦ Норматив ¦
¦ услуг  ¦(натуральная¦     в     ¦потребности¦   по   ¦финансовых¦
¦        ¦ величина)  ¦натуральном¦средств на ¦снижению¦  затрат  ¦
¦        ¦            ¦ выражении ¦  оплату   ¦издержек¦          ¦
¦        ¦            ¦           ¦   услуг   ¦        ¦          ¦
+--------+------------+-----------+-----------+--------+----------+
¦   1    ¦     2      ¦     3     ¦     4     ¦   5    ¦6 = (гр. 4¦
¦        ¦            ¦           ¦           ¦        ¦- гр. 5) /¦
¦        ¦            ¦           ¦           ¦        ¦  гр. 3   ¦
+--------+------------+-----------+-----------+--------+----------+
¦        ¦            ¦           ¦           ¦        ¦          ¦
+--------+------------+-----------+-----------+--------+----------+
¦        ¦            ¦           ¦           ¦        ¦          ¦
+--------+------------+-----------+-----------+--------+----------+
¦        ¦            ¦           ¦           ¦        ¦          ¦
L--------+------------+-----------+-----------+--------+-----------


Норматив финансовых затрат на единицу услуг используется для корректировки расходов бюджета района в случаях сокращения объемов предоставляемых услуг или увеличения задания на их предоставление в течение финансового года.



6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



6.1. Результаты оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и сведения о фактически произведенных (запланированных) расходах на предоставление услуг в соответствии с п. 2 и 14 раздела 3 настоящего Порядка подлежат обязательной публикации в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте администрации района.



Приложение

к Порядку проведения ежегодной оценки

потребности в предоставлении бюджетных

услуг в натуральном и стоимостном выражении

и учета результатов оценки при формировании

расходной части бюджета Первомайского района



ПОТРЕБНОСТИ и ФАКТИЧЕСКИЕ ОБЪЕМЫ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ



---------T-----------------------------------------------------------------------------------T-------------------------T------------¬
¦Перечень¦   Потребности и фактические объемы предоставления услуг за три предыдущих года    ¦Потребности и фактические¦Оценка      ¦
¦ услуг  +---------------------------T---------------------------T---------------------------+  объемы предоставления  ¦потребности ¦
¦        ¦         200_ год          ¦         200_ год          ¦         200_ год          ¦          услуг          ¦в предос-   ¦
¦        ¦                           ¦                           ¦                           ¦     в текущем году      ¦тавлении    ¦
¦        +--------------T------------+--------------T------------+--------------T------------+------------T------------+услуг на    ¦
¦        ¦     Факт     ¦Потребность ¦     Факт     ¦Потребность ¦     Факт     ¦Потребность ¦Оценка факта¦Потребность ¦предстоящий ¦
¦        ¦предоставления¦            ¦предоставления¦            ¦предоставления¦            ¦            ¦            ¦год         ¦
¦        +----T---------+----T-------+----T---------+----T-------+----T---------+----T-------+----T-------+----T-------+----T-------+
¦        ¦ в  ¦в нату-  ¦ в  ¦в нату-¦ в  ¦в нату-  ¦ в  ¦в нату-¦ в  ¦в нату-  ¦ в  ¦в нату-¦ в  ¦в нату-¦ в  ¦в нату-¦ в  ¦в нату-¦
¦        ¦тыс.¦ральных  ¦тыс.¦ральных¦тыс.¦ральных  ¦тыс.¦ральных¦тыс.¦ральных  ¦тыс.¦ральных¦тыс.¦ральных¦тыс.¦ральных¦тыс.¦ральных¦
¦        ¦руб.¦пока-    ¦руб.¦пока-  ¦руб.¦пока-    ¦руб.¦пока-  ¦руб.¦пока-    ¦руб.¦пока-  ¦руб.¦ пока- ¦руб.¦пока-  ¦руб.¦пока-  ¦
¦        ¦    ¦зателях  ¦    ¦зателя ¦    ¦зателя   ¦    ¦зателя ¦    ¦зателя   ¦    ¦зателя ¦    ¦зателя ¦    ¦зателя ¦    ¦зателя ¦
+--------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+-------+----+-------+----+-------+
+--------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+-------+----+-------+----+-------+
¦        ¦    ¦         ¦    ¦       ¦    ¦         ¦    ¦       ¦    ¦         ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦
+--------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+-------+----+-------+----+-------+
+--------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+-------+----+-------+----+-------+
+--------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+-------+----+-------+----+-------+
+--------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+-------+----+-------+----+-------+
+--------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+-------+----+-------+----+-------+
+--------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+-------+----+-------+----+-------+
+--------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+-------+----+-------+----+-------+
+--------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+-------+----+-------+----+-------+
¦ Всего  ¦    ¦         ¦    ¦       ¦    ¦         ¦    ¦       ¦    ¦         ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦
L--------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+---------+----+-------+----+-------+----+-------+----+--------








Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости