Постановление Президиума Нижегородского областного суда от 27.07.2006 по делу N 44-Г-161 "ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ 1966 ГОДА РОЖДЕНИЯ и СТАРШЕ (А в 2002 - 2004 ГОДАХ - МУЖЧИНЫ 1952 ГОДА РОЖДЕНИЯ и СТАРШЕ и ЖЕНЩИНЫ 1956 ГОДА РОЖДЕНИЯ и СТАРШЕ) УПЛАЧИВАЮТ СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ в БЮДЖЕТ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ в ЧАСТИ, НАПРАВЛЯЕМОЙ на ФИНАНСИРОВАНИЕ СТРАХОВОЙ ЧАСТИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ"

Архив

Архив



НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Президиум



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 27 июля 2006 года Дело N 44-г-161

(извлечение)



Президиум в составе председателя президиума Каневского Б.С., членов президиума Лысова М.В., Рыжкова В.А., Серова В.А., Сухарева И.М., Щербаковой А.А., по докладу судьи областного суда Елагиной А.А. рассмотрев дело по надзорной жалобе Б-вой С.И. на решение мирового судьи судебного участка N 4 Сормовского района г. Нижнего Новгорода от 1 декабря 2005 г. и на апелляционное определение Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 февраля 2006 г. по иску государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода" к Б-вой С.И. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафных санкций,



установил:



Главное управление Пенсионного фонда в Сормовском районе г. Н.Новгорода обратилось в суд с иском к Б-вой С.И. о взыскании недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд, пеней и штрафных санкций, указав, что в соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" установлена обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Страхователи, указанные в п. 2 ст. 6 ФЗ N 167-ФЗ, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа установлен в размере 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты.

Страхователь Б-ва С.И., зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, на основании выписки из Единого государственного реестра ИП 21.05.2001, не уплачивала минимальный фиксированный платеж за 2004 г.

Согласно ст. 26 Федерального закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. На основании ст. 26 ФЗ N 167-ФЗ ответчику начислены пени в размере 191 руб.

Для добровольной уплаты недоимки ответчику направлено требование N 2496 от 14.04.2005. До настоящего времени ответчик не уплатил недоимку по страховым взносам в виде минимального фиксированного платежа за 2004 г. и пени.

Кроме того, ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", абз. 3 п. 2 ст. 14 предусмотрена обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Срок представления сведений в ПФР за 2004 г. установлен в п. 2 ст. 11 ФЗ N 27-ФЗ и заканчивается 1 марта 2005 г. в результате проверки установлено, что ответчик не представил в установленный срок в управление ПФР индивидуальные сведения по персонифицированному учету за 2004 г. Акт проверки был отправлен почтой. 4 мая 2005 г. начальник УПФР рассмотрел акт от 14.04.2005 N 2496 и вынес по нему решение о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФР в сумме 180 руб.

На момент предъявления настоящего иска ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя. ГУ "УПФ РФ в Сормовском районе г. Н.Новгорода" просило суд взыскать с Б-вой С.И. недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 г. в сумме 1800 руб., в том числе на страховую часть 1200 руб., на накопительную часть в сумме 600 руб., пени на недоимку за 2004 г. в сумме 191 руб., из них на страховую часть 127 руб., на накопительную часть 64 руб., штрафные санкции в сумме 180 руб. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального учета.

Ответчик Б-ва С.И. иск не признала.

Решением мирового судьи судебного участка N 4 Сормовского района г. Н.Новгорода от 1 декабря 2005 г. исковые требования удовлетворены частично, с Б-вой С.И. взыскано в доход государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Н.Новгорода" 2041 руб.: недоимка по страховым взносам в сумме 1800 руб., в том числе 1200 руб., направленные на страховую часть пенсии, 600 руб., направленные на накопительную часть пенсии, пени в размере 191 руб., в том числе на страховую часть пенсии 127 руб., на накопительную часть пенсии 64 руб.; штрафные санкции в сумме 50 руб. С Б-вой С.И. взыскана в государственный доход государственная пошлина в размере 50 руб.

Апелляционным определением Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 22 февраля 2006 г. решение мирового судьи судебного участка N 4 Сормовского района г. Н.Новгорода от 1 декабря 2005 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Б-ва С.И. просит отменить состоявшиеся судебные постановления по делу как незаконные, дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что согласно определениям Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 N 164-О и N 165-О, а также от 12.05.2005 N 183-О на индивидуальных предпринимателей - лиц 1966 года рождения (таковой она является) и старше (а в 2002 - 2004 гг. на мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) не предполагается возложение обязанности уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части пенсии. Позиция Конституционного Суда РФ заключается в следующем: ст. 22, 23 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" определено, что страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не уплачивают страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года и старше, и, соответственно, эти лица права на получение накопительной части трудовой пенсии не приобретают. Принцип равенства, зафиксированный ст. 19 Конституции РФ, гарантирует одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права (в данном случае застрахованные лица 1966 года и старше).

Учитывая тот факт, что действующее законодательство не предусматривает механизма реализации права получения предпринимателями - лицами 1966 года рождения и старше накопительной части пенсии, отсутствуют правовые основания для уплаты этой категорией граждан страховых взносов в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части пенсии.

Определением судьи Нижегородского областного суда от 10 мая 2006 г. дело истребовано в Нижегородский областной суд и передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Нижегородского областного суда.

Заслушав доклад судьи областного суда Елагиной А.А., обсудив доводы надзорной жалобы, заслушав объяснения Б-вой С.И., поддержавшей доводы надзорной жалобы, президиум Нижегородского областного суда находит решение мирового судьи судебного участка N 4 Сормовского района г. Н.Новгорода от 1 декабря 2005 г. и апелляционное определение Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 22 февраля 2006 г. подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

При рассмотрении данного дела судами допущено нарушение норм материального права, выразившееся в следующем.

Из материалов дела видно, что ответчица Б-ва С.И., 29 марта 1966 года рождения, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 31 января 1995 г. Утратила государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя на основании ст. 3 ФЗ от 23.06.2003 N 76-ФЗ с 1 января 2005 г., о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 4).

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Государственная регистрация прекращения деятельности Б-вой С.И. в качестве индивидуального предпринимателя имела место с 1 января 2005 года.

Из приведенных данных следует, что Б-ва С.И. обязана была выплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в 2004 г. Этого ею не было сделано.

Пункты 1 - 3 статьи 28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", определяя, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, устанавливают и его минимальный размер, обязательный для уплаты: он составляет 150 руб. в месяц, при этом 100 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Удовлетворяя иск, суд, исходя из приведенного закона, взыскал с Б-вой С.И. в доход ГУ "Управление ПФР в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода" недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за 2004 г. в сумме 1800 руб., в том числе 1200 руб. на финансирование страховой части пенсии, 600 руб. на финансирование накопительной части пенсии.

Однако с выводом суда о взыскании 600 руб. на финансирование накопительной части пенсии согласиться нельзя.

В силу ст. 22 и 23 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше, и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Из этого следует, что и сами индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в размере, установленном ст. 28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии. Иное означало бы неравенство в пенсионном обеспечении застрахованных лиц (индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих по трудовому договору и договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг), что несовместимо с требованиями ст. 19 (части 1 и 2) и ст. 39 части 1 Конституции Российской Федерации.

Как постановил Конституционный Суд РФ в п. 1 определения от 12 апреля 2005 г. N 164-О, нормативные положения пунктов 1 - 3 ст. 28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем определении, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах на мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части пенсии.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде РФ" выявленный в настоящем определении конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Не применив при разрешении дела приведенные положения определения Конституционного Суда РФ, суд пришел к неправильному выводу о взыскании с Б-вой С.И., 29 марта 1966 года рождения, 600 руб. на финансирование накопительной части пенсии и пеней на эту часть пенсии в размере 64 руб.

При таких данных решение мирового судьи судебного участка N 4 Сормовского района г. Н.Новгорода от 1 декабря 2005 г. не может быть признано законным и обоснованным и в силу ст. 387 ГПК РФ подлежит отмене.

Апелляционное определение Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 22 февраля 2006 г., которым решение мирового судьи оставлено без изменения, также подлежит отмене в силу ст. 387 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум Нижегородского областного суда



постановил:



Решение мирового судьи судебного участка N 4 Сормовского района г. Нижнего Новгорода и апелляционное определение Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 февраля 2006 г. по иску государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода" к Б-вой С.И. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафных санкций отменить.

Дело направить на новое рассмотрение тому же мировому судье судебного участка N 4 Сормовского района г. Нижнего Новгорода.



Председатель

Б.С.КАНЕВСКИЙ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости