Постановление Администрации Нижегородской области от 29.08.1996 N 239 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ и ГРАЖДАН К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА "О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ и ТЕРРИТОРИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО и ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"

Архив

Архив



АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 августа 1996 г. N 239



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ

ОРГАНИЗАЦИЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ и ГРАЖДАН

К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА

"О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ и ТЕРРИТОРИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И

ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"



Во исполнение Закона "О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" N 17-З от 04.01.1996:

1. Утвердить Положение о порядке привлечения организаций, должностных лиц и граждан к административной ответственности за нарушение Закона "О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (прилагается).

2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на начальника управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области (Коркодола В.А.)



Губернатор области

Б.Е.НЕМЦОВ











Утверждено

постановлением

Губернатора области

от 29.08.1996 N 2З9



ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

И ГРАЖДАН К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА

НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЗАЩИТЕ

НАСЕЛЕНИЯ и ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО и ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"



1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1.1. Настоящее Положение регулирует порядок составления протокола о нарушении Закона Нижегородской области "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", рассмотрения дела, вынесения постановления (о наложении административного взыскания, прекращения делопроизводства), порядок его обжалования и исполнения.

1.2. в соответствии со ст. 30 Закона Нижегородской области "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон о защите населения и территорий) лицами, совершившими правонарушения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, то есть виновными в противоправных деяниях, признаются организации, должностные лица и граждане, нарушающие Законы Российской Федерации, Нижегородской области и причиняющие вред защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создающие условия и предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций, не принимающие меры по защите жизни и сохранению здоровья людей, не выполняющие постановления, распоряжения главы Администрации Нижегородской области, предписания должностных лиц управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области (представителей Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - МЧС РФ).

1.3. За совершенное правонарушение в области защиты населения и территорий могут быть применены административные взыскания в виде штрафа (ст. 30 Закона):

к организациям - от двадцатикратного до стократного размера минимальной заработной платы, установленной в Российской Федерации;

к должностным лицам - от трехкратного до двадцатикратного размера минимальной заработной платы, установленной в Российской Федерации;

к гражданам - от однократного до десятикратного размера минимальной заработной платы, установленной в Российской Федерации.

1.4. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня обнаружения.

Если административное взыскание не наложено в указанные сроки, то виновное лицо за данное правонарушение к ответственности привлечено быть не может.



2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛА О ПРАВОНАРУШЕНИИ



2.1. Протокол является единственной формой документа, в котором фиксируется факт совершения правонарушения.

Основанием для составления протокола служат акты, докладные записки, протоколы осмотра, материалы фото-, кино-, видеосъемки, заявления граждан и прочие служебные документы.

2.2. Протокол о правонарушении может быть составлен должностным лицом, имеющим право инспектирования (приложение 1).

Перечисленные должностные лица в случае противодействия проведению расследования и составлению протокола о правонарушении вправе обратиться за содействием к работникам милиции, которые в соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 10 Закона РСФСР "О милиции" обеспечивают оказание помощи должностным лицам государственных органов и учреждений в осуществлении их законной деятельности.

2.3. Протокол о правонарушении Закона о защите населения и территорий составляется на специальном бланке (приложение 2). При отсутствии бланка протокол составляется с указанием обязательных реквизитов.

При заполнении бланка протокола о правонарушении, совершенным юридическим лицом, в обязательном порядке следует указать точное наименование юридического лица (предприятия, организации, учреждения), его адрес, банковские реквизиты.

Протокол подписывается лицом, его составившим, лицом, совершившим правонарушение, или представителем юридического лица. При наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами.

В случае отказа лица, совершившего правонарушение, представителя юридического лица от подписания протокола в нем делается запись об этом, однако фиксация этого факта с указанием не требуется.

Полномочия руководителя организации (заместителя) подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Другие работники организации подтверждают свои полномочия надлежаще оформленной доверенностью организации.

2.4. в качестве нормативного акта, предусматривающего ответственность за правонарушение, указывается соответствующая статья Кодекса РСФСР об административных правонарушениях либо соответствующая статья нормативного правового акта, не включенная в Кодекс, но действующая непосредственно (статья закона, указанная в п. 1.3 настоящего Положения).

2.5. Старший государственный инспектор, государственный инспектор, составляющие протокол, обязаны разъяснить нарушителю (представителю юридического лица) его права и обязанности и сделать об этом запись в протоколе.

В соответствии со ст. 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к ответственности, представитель юридического лица вправе:

- знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства;

- при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката;

- обжаловать постановления по делу.

2.6. Полномочия главного государственного инспектора, старших государственных инспекторов и государственных инспекторов подтверждаются специальными удостоверениями, выданными главой Администрации области (Губернатором).

Срок действия специального удостоверения ограничивается периодом исполнения должности лицом (приложение 1).

2.7. Протокол о правонарушении направляется главному государственному инспектору (старшему государственному инспектору) по надзору за предупреждением и готовностью к чрезвычайным ситуациям, уполномоченному рассматривать дело об административной ответственности за нарушение Закона Нижегородской области о защите населения и территорий.



3. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА



3.1. Дело о правонарушении рассматривается руководителем постоянно действующего органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории от ЧС (далее - органа ГОЧС) по месту его совершения.

Вышестоящий главный государственный инспектор (старший государственный инспектор) по надзору за предупреждением и готовностью к ЧС может затребовать для рассмотрения дело по своей инициативе, исходя из значимости, размера причиненного ущерба и других обстоятельств, или провести повторное рассмотрение дела в случае обжалования в установленном порядке принятого по нему постановления и вынести решение.

3.2. в соответствии со ст. 257 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях руководитель (заместитель) органа ГКЧС обязан рассмотреть дело в 15-дневный срок со дня получения протокола о правонарушении.

3.3. в процессе подготовки к рассмотрению дела необходимо известить лиц, участвующих в нем, о времени и месте его рассмотрения.

3.4. в рассмотрении дела могут участвовать следующие лица: потерпевший, законные представители, адвокат, свидетели, эксперт, переводчик.

3.5. в качестве лица, участвующего в деле, может привлекаться эксперт.

Для проведения экспертизы по решению лица, уполномоченного на рассмотрение дела, могут привлекаться квалифицированные специалисты и другие лица.

Эксперт обязан явиться по вызову и дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

Эксперт вправе:

- знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы;

- заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения;

- с разрешения должностного лица, в производстве которого находится дело, задавать лицу, привлекаемому к ответственности, потерпевшему, свидетелям вопросы, относящиеся к предмету экспертизы;

- присутствовать при рассмотрении дела.

За экспертом сохраняется средний заработок по месту его работы на все время, затраченное им в связи с вызовом.

3.6. Рассмотрение дела начинается с представления должностного лица, рассматривающего данное дело. Руководитель (заместитель) органа ГОЧС при рассмотрении дела о правонарушении обязан выяснить: было ли совершено правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб.



4. ВЫНЕСЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ



4.1. Рассмотрев дело о правонарушении, руководитель (заместитель) постоянно действующего органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, выносит одно из следующих постановлений:

- постановление о наложении административного взыскания за нарушение законодательства по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение 3);

- постановление о прекращении производства по делу о нарушении законодательства по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.2. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. Копия постановления вручается под расписку. Постановление может быть отправлено заказным письмом, отправление и получение должно быть удостоверено соответствующим документом (выписка из реестра почтовых отправлений).



5. ОБЖАЛОВАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ



5.1. Постановление по делу о правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, представителем юридического лица, а также потерпевшим в суд или арбитражный суд.

Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении штрафа до рассмотрения жалобы.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления.



6. ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ



6.1. Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента его вынесения. При обжаловании или опротестовании постановления оно подлежит исполнению после оставления жалобы или протеста без удовлетворения.

6.2. Доведение постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа производится руководителем (заместителем) органа ГОЧС, внесшим постановление, путем его объявления после окончания рассмотрения дела.

6.3. Штраф должен быть уплачен юридическим лицом, должностным лицом или гражданином не позднее 15 дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа.

В случае обжалования должностным лицом или гражданином постановления или его опротестования штраф должен быть уплачен не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения.

6.4. Штраф вносится в учреждение банка на специальный счет фонда чрезвычайных ситуаций.

Постоянно действующим органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется учет и единая регистрация постановлений о наложении административных взысканий за правонарушение и постановлений о прекращении производства по делу о нарушении в журналах. Ведение журналов обеспечивают работники, ответственные за делопроизводство.

6.5. Руководитель (заместитель) органа ГОЧС должен не менее одного раза в квартал при анализе деятельности органа осуществлять контроль за полнотой использования мер административного воздействия, выполнением требований данного положения, своевременностью проведения взыскания штрафов.











Приложение 1

к Положению



ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц управления по делам гражданской обороны и

чрезвычайным ситуациям, штабов по делам ГО и ЧС

категорированных городов и комиссий по чрезвычайным

ситуациям органов местного самоуправления Нижегородской

области, являющихся одновременно по должности

государственными инспекторами по надзору за предупреждением

и готовностью к чрезвычайным ситуациям



----------------------------T---------------------------------------¬
¦NN    Государственные      ¦         Должность                     ¦
¦      инспектора           ¦                                       ¦
+---------------------------+---------------------------------------+
¦1. Главный государственный ¦- начальник Управления по делам ГО     ¦
¦   инспектор               ¦  и чрезвычайным ситуациям             ¦
¦                           ¦  Нижегородской области;               ¦
+---------------------------+---------------------------------------+
¦2. Старший государственный ¦- первый заместитель начальника        ¦
¦   инспектор               ¦  Управления по делам гражданской      ¦
¦                           ¦  обороны и чрезвычайным ситуациям;    ¦
¦                           ¦- заместитель начальника Управления    ¦
¦                           ¦  по  делам гражданской обороны и      ¦
¦                           ¦  чрезвычайным ситуациям по оперативной¦
¦                           ¦  работе;                              ¦
¦                           ¦- заместитель начальника Управления    ¦
¦                           ¦  по делам гражданской обороны и       ¦
¦                           ¦  чрезвычайным ситуациям по защите;    ¦
¦                           ¦- заместитель начальника Управления    ¦
¦                           ¦  по делам гражданской обороны и       ¦
¦                           ¦  чрезвычайным   ситуациям   по        ¦
¦                           ¦  подготовке руководящего состава и    ¦
¦                           ¦  населения;                           ¦
¦                           ¦- начальники   штабов   по  делам      ¦
¦                           ¦  гражданской обороны и чрезвычайным   ¦
¦                           ¦  ситуациям категорированных  городов  ¦
¦                           ¦  и районов г. Н.Новгорода;            ¦
+---------------------------+---------------------------------------+
¦3. Государственный         ¦ - начальник отдела предупреждения ЧС; ¦
¦   инспектор               ¦ - начальник отдела инженерно -        ¦
¦                           ¦   технических мероприятий;            ¦
¦                           ¦ - начальник   отдела  медицинской     ¦
¦                           ¦   защиты;                             ¦
¦                           ¦ - начальник отдела радиационной и     ¦
¦                           ¦   химической защиты;                  ¦
¦                           ¦ - начальник  оперативного отдела -    ¦
¦                           ¦   заместитель начальника  штаба       ¦
¦                           ¦   по делам гражданской обороны и      ¦
¦                           ¦   чрезвычайным    ситуациям    г.     ¦
¦                           ¦   Н.Новгорода                         ¦
L---------------------------+----------------------------------------










Приложение 2

к Положению



                            ________________________________________
                                   (наименование органа МЧС РФ)
                            ________________________________________
                                      (индекс, адрес, телефон)
                            ________________________________________
                                            (номер бланка)


                              ПРОТОКОЛ
    о нарушении требований законодательства Российской Федерации
    и Нижегородской области по защите населения и территорий от
     чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера


     1. Дата и время составления Протокола "_____"__________199__г.
час.__________________ мин._____________________
     2. Место составления Протокола  _______________________________
     3. Должностное лицо, составившее Протокол: ____________________
                                           (Ф.И.О., должность, номер
____________________________________________________________________
           специального удостоверения, когда и кто выдал)
     4. Виновник нарушения: ________________________________________
                          (предполагаемый или установленный, полное
____________________________________________________________________
     наименование,  Ф.И.О., местонахождение, расчетный счет и банк,
     адрес и МФО банка)
____________________________________________________________________
                        (вид собственности)
     5. Представитель виновной стороны _____________________________
                                           (Ф.И.О., гражданство,
____________________________________________________________________
                     место жительства, паспорт)
     6. Обстоятельства правонарушения /по содержанию сообщения/: ___
     6.1. Кем обнаружено правонарушение ____________________________
                                       (наименование организации,
____________________________________________________________________
                          Ф.И.О., и т.д.)
     6.2. Как и где обнаружено правонарушение ______________________
     6.3.  Документы,   составленные   при   обнаружении   нарушения
(протокол, наблюдения, заявления граждан, донесение или рапорт):
____________________________________________________________________
          (что составлено, номер, дата, время, куда направлены)
     6.4. Применение   инструментальных   средств  при   обнаружении
нарушения:__________________________________________________________
____________________________________________________________________
     (перечисление средств и условий их применения, результаты)
     6.5 Сведения о факте нарушения:
- источник нарушения________________________________________________
                             (координаты, место,  время и дата
____________________________________________________________________
       обнаружения, действительное или предполагаемое воздействие
       и его последствия)
     7. Особые обстоятельства, сопутствующие нарушению, ____________
____________________________________________________________________
                           (перечислить)
     8. Статья  закона  или  нормативного  акта,  нарушение  которых
констатируется  при  обследовании,
____________________________________________________________________
                       (пункт, статья, абзац)
     9. Применение инструментальных методов и средств:
     9.1. Проведение  фото-,  кино-  или  видеосъемки  (что  именно,
условия съемки: время,  расстояние,   угол,   фокусное   расстояние,
освещение, примененная аппаратура, оператор и т.п.) ________________
     9.2. Отбор проб (номера актов отбора,  общее  количество  проб)
____________________________________________________________________
     9.3. Фиксирование показаний приборов (назначение  приборов,  их
расположение, наличие клейма госповерителя, цена делений и т.п.)
____________________________________________________________________
     9.4. Запись сведений из журналов  и  других  документов, снятие
копий документов (указать    сведения    об    отказе,    предъявить
соответствующие документы: кто и какие именно, мотивировка отказа):
____________________________________________________________________


     9.5. Результаты   и    способы    получения    технических    и
количественных характеристик _______________________________________
                                   (какие, их результаты)
     9.6. Примененные средства  измерения   и  отбора  (наименование
средства, назначение, замеряемая   величина,   инвентарный   номер):
____________________________________________________________________
                           (перечисление)
     10.  Объяснения    представителя    предприятия,    нарушившего
требования нормативных актов: ______________________________________
____________________________________________________________________
          (запись со слов или отметка о взятии объяснения)
     11.  Лица,   присутствующие   при   составлении   Протокола   и
подтверждающие правильность    внесенных     в     него     сведений
____________________________________________________________________
                     (Ф.И.О., должность, место
____________________________________________________________________
   работы, паспортные данные и N удостоверения личности, подпись)
     12. Представитель виновной стороны ____________________________
                                             (Ф.И.О., должность)
     При составлении  настоящего   Протокола   присутствовал   и   с
процедурой составления и  действия  лица,   составившего   Протокол,
____________________________________________________________________
               (согласен, нет, согласен с оговорками)
____________________________________________________________________
и подтверждаю правильность сведений _______________________________,
                                              (не подтверждаю)
о чем свидетельствую собственной подписью __________________________
                                            (подпись, дата, время)
     13. Лица, присутствовавшие при составлении настоящего Протокола
и имеющие особое мнение,  отличное  от  сведений  в  вышеприведенных
пунктах: ___________________________________________________________
          (Ф.И.О., должность, место работы, паспортные данные или N
____________________________________________________________________
 удостоверения личности, подпись, указывается, в чем состоит особое
 мнение или наличие отдельного документа, содержащего особое мнение)
     14. Лица,  получившие    экземпляры    настоящего    Протокола:
____________________________________________________________________
        (номер экземпляра, Ф.И.О., должность, место работы,
____________________________________________________________________
                       подпись, дата, время)
     15. Количество экземпляров Протокола __________________________
                                          (прописью, номера бланков)
     16. Виновное лицо _____________________________________________
                                   (Ф.И.О., (п. 4), подпись)
     17. Должностное лицо __________________________________________
                                   (Ф.И.О., (п. 3), подпись)










Приложение 3

к Положению



                                    ________________________________
                                        (наименование органа МЧС РФ)
                                    ________________________________
                                            (индекс, адрес, телефон)
                                    ________________________________
                                                      (номер бланка)




                      Постановление N ________
              ________________________________________
        о наложении административного взыскания за нарушение
       законодательства Российской Федерации и Нижегородской
      области по защите населения и территории от чрезвычайных
            ситуаций природного и техногенного характера
    19 _____ г., __________________ месяца, ________________ дня
   ______________________________________________________________
                  (место вынесения постановления)




     Руководитель (заместитель) штаба по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Нижегородской области ______________________,
                                                    (Ф.И.О.)
рассмотрев дело о правонарушении, совершенном _____________________,
                      (Ф.И.О. лица, привлекаемого к ответственности)
проживающим, работающим ___________________________________________,
                              (адрес, должность, место работы)
установил _________________________________________________________,
                 (изложить обстоятельства правонарушения)
что является нарушением ____________________________________________
                     (наименование закона, правил, норм, нормативов)


     в соответствии со ст. 29, 30, 31, 32, 33 Закона   Нижегородской
области о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.


                            ПОСТАНОВИЛ:
     Подвергнуть____________________________________________________
                     (Ф.И.О. привлекаемого к ответственности)
     административному взысканию в виде ____________________________
                                    (штраф с указанием его размеров)
     Настоящее  постановление  в  10 - дневный   срок   может   быть
обжаловано вышестоящим _____________________________________________
                    (ЦРЦ по делам ГО и ЧС, МЧС РФ по делам ГО и ЧС)
либо _______________________________________________________________
                    (районный (городской) суд),
____________________________________________________________________
              (для юридических лиц - арбитражный суд)
     Штраф должен быть внесен в 15 - дневный срок  со  дня  вручения
постановления либо оставления  жалобы  без  удовлетворения  на  счет
N __________ фонда чрезвычайных ситуаций ___________________________
____________________________________________________________________
              (наименование учреждения, НФО, банка)
     Копия  квитанции  об   оплате   штрафа   в   3 - дневный   срок
представляется лицом, привлеченным к  ответственности,  руководителю
(заместителю) штаба по делам ГО и ЧС (либо  другого  управленческого
подразделения), вынесшему постановления.


     Начальник управления по делам ГО и ЧС _________________________


           Печать








Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости