Закон Нижегородской области от 18.12.1996 N 58-З (ред. от 25.03.2005) "О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ" (принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ОЗС от 10.12.1996 N 248)

Архив

Архив



НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ



ЗАКОН

от 18 декабря 1996 г. N 58-З



О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Принят

постановлением

Законодательного Собрания

от 10.12.1996 N 248



Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность депутата представительного органа местного самоуправления, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.



Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Депутат представительного органа местного самоуправления района области, города, поселка, сельсовета



Депутатом представительного органа местного самоуправления района области, города, поселка, сельсовета (далее - депутат) является избранный населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании представитель населения, проживающего в избирательном округе муниципального образования, уполномоченный осуществлять народовластие в выборном органе местного самоуправления в пределах полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательствами, настоящим Законом, уставом муниципального образования.

Депутат в течение срока своих полномочий не может замещать государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, депутатом иных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности, если иное не установлено федеральными законами.

(в ред. Закона Нижегородской области от 04.12.2003 N 115-З)

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами населения муниципального образования, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательств, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.



Статья 2. Срок полномочий депутата



Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы представительного органа местного самоуправления нового состава.



Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата



(в ред. Закона Нижегородской области от 04.12.2003 N 115-З)



1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) нахождения на должности, избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением депутатских полномочий.

2. Полномочия депутата прекращаются также в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа местного самоуправления в случаях, предусмотренных федеральным законом и уставом муниципального образования.

3. На основании документов, подтверждающих возникновение предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи случаев, представительным органом местного самоуправления принимается постановление о прекращении полномочий депутата. Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного документом, подтверждающим возникновение такого случая.

4. Порядок отзыва депутата избирателями устанавливается законом области.



Статья 4. Удостоверение депутата



Депутат имеет депутатское удостоверение, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение депутата является документом, дающим ему право при осуществлении депутатских полномочий посещать все органы местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования, присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, образованных на территории соответствующего муниципального образования для проведения выборов и референдумов, а также право беспрепятственного посещения предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, независимо от их подчиненности и форм собственности.

Положение об удостоверении депутата, его образец и описание утверждается соответствующим представительным органом местного самоуправления.

По окончании срока полномочий удостоверение депутата должно быть сдано в представительный орган местного самоуправления.



Статья 5. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности



Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от производственной или служебной деятельности.

Депутату, работающему на неосвобожденной основе, для решения вопросов, связанных с депутатской деятельностью в избирательном округе, может предоставляться до трех дней в месяц, которые он либо берет сразу, либо по своему усмотрению распределяет эти дни в течение месяца. Работодатель обязан предоставить депутату отпуск для участия в работе представительного органа местного самоуправления на основании письменного вызова, а для работы в избирательном округе - по письменному уведомлению депутата.

Отпуск депутата для участия в работе представительного органа местного самоуправления, а также для работы в избирательном округе оплачивается из средств местного бюджета в размере среднего заработка, начисляемого в установленном порядке по месту работы, службы депутата, по его письменному заявлению.



Статья 6. Взаимоотношения депутата с избирателями



Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них обращения, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Депутат в целях обеспечения прав, свобод, законных интересов избирателей взаимодействует с органами и должностными лицами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, депутатами представительных органов местного самоуправления, Законодательного Собрания Нижегородской области, с общественными объединениями.



Статья 7. Депутатская этика



Депутат должен соблюдать нормы депутатской этики, установленные Регламентом соответствующего представительного органа местного самоуправления.



Статья 8. Ограничения, связанные с исполнением обязанностей депутата



Депутат, работающий на постоянной (штатной) основе в представительном органе местного самоуправления, не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской или иной творческой деятельностью;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органов управления коммерческой организации, кроме как по поручению представительного органа местного самоуправления в соответствии с законодательством;

участвовать в коммерческой рекламе товаров и услуг предприятий, организаций, распространяемой через средства массовой информации, либо в иной публичной форме;

получать от предприятий, организаций, учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, и физических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением депутатских обязанностей.



Глава II. ФОРМЫ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



Статья 9. Формы депутатской деятельности



Формами депутатской деятельности являются:

а) участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения представительным органом местного самоуправления;

б) участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления;

в) участие в работе соответствующих комитетов (комиссий), членом которых депутат является, согласительных комиссий представительного органа местного самоуправления;

г) участие в работе других комитетов (комиссий);

д) участие в депутатских слушаниях;

е) участие в выполнении поручений представительного органа местного самоуправления;

ж) участие в осуществлении контроля за выполнением нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления;

з) обращение с депутатским запросом;

и) работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.



Статья 10. Участие депутата в заседаниях представительного органа местного самоуправления



Депутат обязан участвовать в заседаниях представительного органа местного самоуправления и в работе его комитетов (комиссий).

При невозможности присутствовать на заседании представительного органа местного самоуправления или его комитета (комиссии) по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом руководителя представительного органа местного самоуправления. Депутат своевременно информируется о времени созыва, месте проведения заседаний представительного органа местного самоуправления и его органов, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает заблаговременно все необходимые материалы по данным вопросам.

Порядок извещения депутатов о проведении заседаний представительного органа местного самоуправления и его органов определяется регламентом представительного органа.

Представительный орган местного самоуправления или его комитет (комиссия) на своем заседании вправе заслушать сообщение депутата о выполнении им поручений представительного органа.



Статья 11. Реализация прав депутата на заседаниях представительного органа местного самоуправления



Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях соответствующего представительного органа местного самоуправления, комитета (комиссии).

Депутат имеет право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании представительного органа местного самоуправления;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, подотчетных представительному органу местного самоуправления;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению представительного органа местного самоуправления;

ставить вопросы о разработке и принятии новых решений;

вносить на рассмотрение заседания проекты решений;

участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений представительного органа местного самоуправления;

оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами стенограмм и протоколов заседаний.

Депутат, не выступивший на заседании в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.

Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье, устанавливается регламентом представительного органа местного самоуправления.



Статья 12. Выполнение депутатом поручений представительного органа местного самоуправления



Депутат обязан выполнять поручения представительного органа местного самоуправления, комитета (комиссии), данные ему в пределах их компетенции.

О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно представительный орган, комитет (комиссию), вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства.



Статья 13. Депутатское обращение. Депутатский запрос



Депутат (группа депутатов) имеет право на обращение в письменной форме к должностным лицам местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям расположенных на территории муниципального образования учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

Если обращение касается фактов нарушения государственными органами, органами местного самоуправления или должностными лицами Конституции Российской Федерации, федерального или областного законодательств, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, либо затрагивают иные вопросы, имеющие общественное значение, то представительный орган признает его особой формой обращения - депутатским запросом и рассматривает на своем заседании.

Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны предоставить на него ответ в устной (на заседании представительного органа) или письменной форме не позднее чем через две недели со дня его получения или в иной установленный представительным органом срок.

По предложению автора соответствующего запроса лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено представительным органом на заседание (либо слушание) для дачи необходимых разъяснений в порядке, установленном регламентом представительного органа.

Обращение депутата (группы депутатов), не признанное депутатским запросом, рассматривается в порядке, установленном статьей 20 настоящего Закона.



Статья 14. Участие депутата в работе органов местного самоуправления



Депутат вправе участвовать в работе других органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие решений, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования, с правом совещательного голоса. При этом депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по обсуждаемым вопросам.

Депутат вправе вносить в органы местного самоуправления подготовленные им предложения, обращения и другие документы.



Статья 15. Право депутатов на объединение в депутатские группы и иные депутатские объединения



Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы и иные депутатские объединения.

Порядок деятельности депутатских групп и их права определяются регламентом, другими нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.



Статья 16. Отчет депутата перед избирателями



Депутат обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.

Соответствующий исполнительный орган местного самоуправления выделяет помещение, оборудованное мебелью и телефоном, извещает граждан о времени и месте проведения отчета, направляет по приглашению депутата своих представителей, оказывает иную помощь.



Глава III. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ДЕПУТАТА и ГАРАНТИИ

ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



Статья 17. Право депутата на нормотворческую инициативу



Депутат имеет право на нормотворческую инициативу, которое осуществляется в форме внесения в представительный орган местного самоуправления:

проектов нормативных правовых актов и поправок к ним;

предложений о разработке и принятии нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

проектов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления либо о признании этих актов утратившими силу.

Порядок осуществления права нормотворческой инициативы определяется регламентом представительного органа местного самоуправления.



Статья 18. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами



По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями и должностными лицами структурных подразделений органа местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и воинских частей, расположенных на территории муниципального образования.



Статья 19. Право депутата на получение и распространение информации



Депутат в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления, а также документами, информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти и общественными объединениями.

Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информации. При этом материалы, представляемые депутатом по поручению представительного органа местного самоуправления, комитета (комиссии), подлежат обязательному опубликованию в срок, согласованный с депутатом, но не позднее десяти дней после представления материалов.



Статья 20. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата



Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, выборные и иные должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения в течение трех дней.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки и дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов или должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны проинформировать об этом депутата в трехдневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ представляется депутату не позднее тридцати дней со дня получения обращения депутата.

Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Вмешательство депутата в деятельность органов дознания, следствия, судов не допускается.



Статья 21. Право депутата требовать устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан



При выявлении неправомерных действий должностных лиц или граждан депутат вправе потребовать незамедлительного устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан. Должностные лица предприятий, учреждений, организаций, к которым обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры для устранения нарушения, а при необходимости - для привлечения виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата.

В необходимых случаях факт нарушения должен быть зафиксирован в протоколе, составленном по требованию депутата представителем соответствующего правоохранительного, надзорного или контрольного органа.

Протокол о правонарушении, составленный по требованию депутата, является документом, обязательным для рассмотрения органами, уполномоченными рассматривать дела о соответствующих правонарушениях.



Статья 22. Гарантии от необоснованных действий в отношении депутата



(статья 22 в ред. Закона Нижегородской области от 11.06.2004 N 53-З)



Порядок привлечения депутата представительного органа местного самоуправления к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.



Статья 23. Приостановление, прекращение военной службы, освобождение от военных сборов



Приостановление, прекращение военной службы, освобождение от военных сборов депутатов представительных органов местного самоуправления осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.

(в ред. Закона Нижегородской области от 16.04.2002 N 23-З)



Статья 24. Гарантии трудовых прав депутата



На основании постановления (решения) представительного органа местного самоуправления при наличии личного заявления депутат принимается на работу в представительный орган на постоянной (штатной) основе.

Депутат, осуществляющий в период своих полномочий депутатскую деятельность без отрыва от основной производственной и служебной деятельности, не может по инициативе администрации быть уволен, переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу без согласия представительного органа местного самоуправления. Соответствующее представление может вноситься в представительный орган местного самоуправления администрацией предприятия, организации.

Часть третья исключена. - Закон Нижегородской области от 16.04.2002 N 23-З.



Статья 25. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 25.03.2005 N 28-З.



Статья 26. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата



Отпуск депутату предоставляется администрацией предприятий, учреждений, организаций по месту его работы (службы) в срок, указанный в письменном заявлении депутата (в том числе с разделением отпуска на части). Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность на постоянной (штатной) основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 рабочих дней с выплатой материальной помощи в размере до двух должностных окладов.



Статья 27. Право депутата на учебу, переподготовку, курсы повышения квалификации



По решению соответствующего представительного органа местного самоуправления депутат, работающий на постоянной (штатной основе), по его просьбе и рекомендации соответствующего комитета (комиссии) может быть направлен на учебу, переподготовку и курсы повышения квалификации. Расходы на обучение депутата в течение срока его полномочий возмещаются из средств местного бюджета.

(в ред. Закона Нижегородской области от 04.12.2003 N 115-З)



Статья 28. Возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутата



(в ред. Закона Нижегородской области от 25.03.2005 N 28-З)



1. Расходы органов местного самоуправления, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата, оплачиваются за счет средств местного бюджета.

2. На территории соответствующего муниципального образования по решению представительного органа местного самоуправления депутату в целях возмещения расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий, выплачивается денежная компенсация.

Порядок предоставления и размер денежной компенсации устанавливаются решением представительного органа муниципального образования.



Статья 29. Помощники депутата



Для содействия в осуществлении депутатских полномочий депутат вправе иметь помощника (помощников), работающего на нештатной, неоплачиваемой основе.

Права и обязанности помощника (помощников) депутата, порядок работы и срок его полномочий определяются положением представительного органа местного самоуправления.



Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ

ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА



Статья 30. Ответственность за невыполнение законных требований депутата



Невыполнение должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений законных требований депутата, либо создание препятствий в его работе, а равно несоблюдение установленных настоящим Законом сроков представления информации или представление ими заведомо ложной информации влекут административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

(в ред. Закона Нижегородской области от 20.05.2003 N 35-З)



Статья 31. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и родственников



Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и родственников, оказанное с целью повлиять на его голосование по каким-либо вопросам, а также с целью принуждения его к прекращению депутатской деятельности или изменению ее характера, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого преступления, влечет административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

(в ред. Закона Нижегородской области от 20.05.2003 N 35-З)



Статья 32. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата



Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.



Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ и ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 33. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом



Законы области, нормативные правовые акты органов государственной власти области, уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.



Статья 34. Временное правовое регулирование отдельных положений, предусмотренных настоящим Законом



Действие настоящего Закона распространяется также и на депутатов (членов) представительных органов местного самоуправления, избранных (сформированных) до вступления в силу настоящего Закона.



Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона



Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Председатель Собрания

А.А.КОЗЕРАДСКИЙ



Губернатор области

Б.Е.НЕМЦОВ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости