Решение АРБИТРАЖНОГО СУДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 11.03.2008 по делу N А43-691/2008-18-12 Признав нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами малозначительным правонарушением, суд освободил лицо от административной ответственности.

Архив

Архив



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2008 г. по делу N А43-691/2008-18-12



03 марта 2008 года

(дата объявления резолютивной части)

11 марта 2008 г.

(дата изготовления судебного акта в полном объеме)

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Гущева Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания судьей Гущевым В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО МУП "Коммунсервис" (Нижегородская область, р.п. Красные Баки-об отмене постановления Государственной жилищной инспекции (Уренского отдела) N 13КЮ от 13.12.2007 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

от заявителя: Шарова Л.Н. (на основании доверенности от 07.02.2008 г.);

от административного органа: Архипов А.В. (доверенность N 515/00-03 от 09.01.2007 г.);



установил:



в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО МУП "Коммунсервис" с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции (Уренского отдела) N 13КЮ от 13.12.2007 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал, изложенные в заявлении требования.

Представитель инспекции в судебном заседании отклонил требования заявителя, поскольку считает оспариваемое постановление правомерным.

Как следует из материалов дела, по данным диспетчерской службы Министерства ЖКХ ООО МУП "Коммунсервис" 08.11.2007 г. не восстановило своевременно холодное водоснабжение жилых домов, расположенных по ул. Мира п.г.т. Красные Баки Нижегородской области.

По данному факту должностным лицом Уренского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области 13.12.2007 г. составлен протокол об административном правонарушении N 13КЮ. Данный протокол составлен при участии законного представителя предприятия - директора Безгачева С.Ф.

Усматривая в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместителем начальника инспекции 13.12.2007 вынесено постановление N 13КЮ о привлечении предприятия к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии со статьей 7.23 настоящего Кодекса нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труды.

Объектом данного правонарушения являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, а также информацию об услугах, предоставляемых исполнителем.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Согласно п. 9, 49, 51, 75 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 N 307, предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором. Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Материалами административного дела установлено, что в нарушение обязательных требований п. 1 приложения N 1 Правил общество не восстановило своевременное холодное водоснабжение жилых домов по ул. Мира п.г.т. Красные Баки Нижегородской области по факту аварии на магистральном тупиковом водопроводе, произошедшей 07.11.2007 г.

Вместе с тем заявитель утверждает, что на магистральном тупиковом водопроводе произошло две аварии 07.11.2007 г. и 08.11.2007 г., авария произошедшая 07.11.2007 г. была ликвидирована (представлен акт, свидетельства жителей жилых домов по ул. Мира п.г.т. Красные Баки).

Имеющаяся в материалах дела сводка диспетчерской службы Министерства ЖКХ сведений об аварии 08.11.2007 г. по ул. Мира п.г.т. Красные Баки Нижегородской области не содержит.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в особенной части названного Кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о возможности освобождения предприятия от административной ответственности за малозначительностью и отмены в связи с этим постановления административного органа.

Действия предприятия, хотя формально и содержат признаки состава вменяемого ему административного правонарушения, однако выявленные нарушения устранены, вредных последствий не наступило, доказательств существования реальной угрозы их наступления материалы дела не содержат.

Принимая во внимание данные обстоятельства, в том числе совершение заявителем выявленного правонарушения впервые, отсутствие причинения какого-либо вреда и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает, что в рассматриваемой ситуации возможно применить понятие малозначительности, отменив при этом оспариваемое постановление и ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 180 - 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:



отменить постановление Государственной жилищной инспекции (Уренского отдела) N 13КЮ от 13.12.2007 г. о привлечении ООО МУП "Коммунсервис" к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в сумме 5000 руб.

Освободить ООО МУП "Коммунсервис" от административной ответственности, ограничившись устным замечанием о недопустимости нарушений установленных Правилами предоставления коммунальных услуг.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. в случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья

В.В.ГУЩЕВ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости