Решение АРБИТРАЖНОГО СУДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 05.03.2008 по делу N А43-28175/2007-38-595 Требование о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности удовлетворено, так как отсутствие состава административного правонарушения подтверждено материалами дела.

Архив

Архив



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2008 г. по делу N А43-28175/2007-38-595



Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи: Яшковой Елены Львовны,

при ведении протокола судебного заседания судьей Яшковой Е.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С. - Легион Поволжье", г. Н.Новгород, к Нижегородской таможне об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от административного органа: Михейкин С.Б. по доверенности от 29.01.2006, Хлопина М.Л. по доверенности N 01-03-08/13810 от 09.11.2007, Хлынова А.В. по доверенности от 13.11.2007,



установил:



в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С. - Легион Поволжье" с заявлением к Нижегородской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10408000-333/2007 от 25.10.2007, которым Общество было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 43175 руб. 40 коп.

В обоснование заявления Общество указывает на то, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку товар был полностью задекларирован.

Представители административного органа заявление отклонили, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Заявитель уведомил суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

По правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, заслушав представителей административного органа, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что 04.07.2007 Общество как таможенный брокер на основании договора об оказании брокерских услуг N 0436/00-057НН от 03.05.2007, заключенного с ООО "Шерал Транспорт и экспедиция", предъявило таможенному органу предварительную таможенную декларацию, зарегистрированную за N 10408040/040707/П003125, на товар, следующий по книжке МДП N SX 53554428, - торговое оборудование в виде холодильных витрин для охлаждения продуктов в количестве 5-ти штук (заявленный по ТН ВЭД РФ код - 8418501900, ставка импортной пошлины 20%), мебель металлическую для магазинов в виде кассовых столов в количестве 6-ти штук, крепежную фурнитуру для мебели в виде ножек для холодильных витрин в количестве 144 штук (заявленный код по ТН ВЭД РФ код - 8302420009, ставка импортной пошлины 5%); корзины для покупок из проволоки черных металлов с разделителями для товаров в количестве 56 штук (заявленный по ТН ВЭД РФ код - 7326205000, ставка импортной пошлины 15%), панели металлические штампованные для производства полок и задних стенок холодильных витрин в количестве 336 штук.

Таможенным органом был произведен досмотр предъявленного для таможенного оформления товара, в ходе которого было установлено несоответствие фактически поступившего товара данным, указанным в товаросопроводительных документах и заявленным Обществом в ГТД N 10408040/040707/П003125. А именно, было обнаружено отсутствие корзин для покупок из проволоки металлов с разделителями для товаров в количестве 56 штук, крепежной фурнитуры для мебели в виде ножек для холодильных витрин в количестве 144 штук.

Вместо указанных товаров таможенным органом в ходе досмотра были обнаружены: 1) четыре банки цилиндрической формы (диаметр - 100 мм, высота - 150 мм) с неизвестным веществом, содержащие маркировку: CCY 48 HP, CARTOUCHE FILTRANTE ET DESHYDRATANTE HAUFE PERFOMANCE, HIGH PERFOMANCE FILTERING AND DRYING CORE, FLUIDES GROUPE 2 (CFC. HCFC.HFC), CARLY, WWW. CARLY-sa.fr.http://WWW-sa.fr., MADE IN FRANCE/EUROPE, CARLY; 2) две жестяные банки цилиндрической формы (диаметр - 100 мм, высота - 150 мм) с неизвестным веществом, содержащие маркировку: CARLY, ZIDE BRAILLE 69380 Lisefurance, Tel + 33 014.78.47.51.20, Made in France, CCY 481, CARTOUCHE FILTRANTE INOX, FILTERING STAINLESS STEEL CO NE, Anne de fab 2006, Fluides, Groupe 2 (CCF. HCFC.HFC) TS MAX 80C; 3) три жестяные банки прямоугольной формы с винтовой крышкой (габаритные размеры 300x175x110 мм), заполненные неизвестным веществом с маркировкой - SYNTHETIC POLYOLESTER REFRIGERATION LUBRICANT EMKARATE RL, WWW. EMKARATE RL. com, OEM.APPROVED RL, F06/00676, 5 Litres, 500 millian, EMKARATE RL, Uniqema, Uniqema Eroupe, Fwilton Centre wilton Redcare, TS 10 4 RFUK, Tel + 44 (0) 1642 456699, Uniqema, Asia Pasific, Selengator Darul Ehsan. Malaysia; 4) сто сорок четыре металлические пластины прямоугольной формы размером 550x170x25 мм и имеющие крепежные выступы; 5) пятьдесят шесть прямоугольных корзин, выполненных из взаимно переплетенных между собой деревянных прутьев. Названные товары, по мнению таможенного органа, прямо не были указаны ни в товаросопроводительных документах, ни в ГТД.

По факту обнаружения недекларированного товара 13.07.2007 таможенным органом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования 13.09.2007 таможенным органом в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении.

Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель начальника Нижегородской таможни вынес постановление о привлечении Общества к административной ответственности по упомянутой норме в виде штрафа в сумме 43175 руб. 40 коп.

Не согласившись в данным постановлением Общество обжаловало его Арбитражный суд Нижегородской области.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 124 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

За недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, в части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из оспариваемого постановления видно, что Обществом не были задекларированы картриджи для фильтров CCY 48 HP, CCY 481, масло для заправки картриджей EMKARATE RL 32Н.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, таможенным органом не было учтено следующее.

В соответствии с Таможенным тарифом РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 года N 718, в товарной позиции 8418 классифицируются холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415. в товарной субпозиции 8418 50 классифицируются "- мебель (камеры, шкафы, витрины, прилавки и аналогичная мебель) для хранения и демонстрации, со встроенным холодильным или морозильным оборудованием, прочая: - холодильные витрины и прилавки (с холодильным агрегатом или испарителем):". Холодильные витрины и прилавки (с холодильным агрегатом или испарителем) прочие классифицируются по коду 8418 50 190 0 ТН ВЭД РФ.

Согласно первому правилу интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В силу правила 2а любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В предварительной ГТД N 10408040/040707/П003125 Общество задекларировало товар в виде комплекта холодильного оборудования для магазина - холодильные витрины для охлаждения продуктов, среднетемпературные, в разобранном виде, в комплекте для использования хладагента R404A, без агрегатов, без хладагента с испарителем, изготовитель "АРНЕГ", Италия.

Данное холодильное оборудование, указанное в графе 31 ГТД N 10408040/040707/П003125, было поставлено в разобранном виде, в комплекте.

Представленные в материалы дела письмо изготовителя данного холодильного оборудования от 13.07.2007, техническая документация на холодильное оборудование подтверждают, что картриджи для фильтров CCY 48 HP, CCY 481 и масло для компрессоров EMKARATE RL 32H являются неотъемлемой частью холодильного оборудования и поставляются с ним в комплекте. Причем стоимость этих комплектующих входит в общую стоимость холодильного оборудования. (Том 1, л.д. 40 - 41, 115 - 116).

Изготовитель холодильного оборудования пояснил, что по техническим причинам невозможно транспортировать холодильные централи в собранном виде и заправленными эксплуатационными жидкостями и газами (хладагентом, маслами), некоторые комплектующие части и все эксплуатационные жидкости поставляются в комплекте с централью, но упаковываются отдельно. Количество поставляемого вместе с холодильной централью масла для компрессоров EMKARATE RL 32H и картриджей для фильтров CCY 48 HP, CCY 481 зависит от количества холодильных витрин, подключаемых к холодильной станции, и рассчитывается производителем самостоятельно в количестве соответствующем техническим требованиям для правильного функционирования холодильного оборудования. (Том 1 л.д. 40).

Поскольку холодильное оборудование было задекларировано Обществом, а масло для компрессоров и картриджи для фильтров входят в его комплектацию и являются частью этого оборудования и необходимы для его использования, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд отмечает, что масло для компрессоров и картриджи для фильтров не увеличивают таможенную стоимость товара, поскольку входят в цену холодильного оборудования. Классификация масла для компрессоров и картриджей для фильтров как отдельных товаров без учета того, что они являются неотъемлемой частью холодильного оборудования, без которой его использование не представляется возможным, приведет к двойному начислению таможенных платежей.

Что касается обнаруженных таможенных органом, якобы незадекларированных опор для каркаса холодильной витрины в количестве 144 штук, выполненных в виде металлических пластин прямоугольной формы и имеющих крепежные выступы, то данные опоры идентичны по своему функциональному предназначению задекларированной Обществом крепежной фурнитуре для мебели в виде ножек для холодильных витрин в том же количестве. Функциональное предназначение этих товаров - опора для холодильных витрин. Указание Обществом в таможенной декларации неточного наименования товара не является основанием для вывода о том, что товар не был задекларирован.

Следовательно, в действиях (бездействии) Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также и в части недекларирования опор для каркаса холодильной витрины в количестве 144 штук, выполненных в виде металлических пластин прямоугольной формы и имеющих крепежные выступы.

Относительно, пятидесяти шести прямоугольных корзин, выполненных из взаимно переплетенных между собой деревянных прутьев, которые, по мнению таможенного органа, не были прямо указаны ни в товаросопроводительных документах, ни в ГТД, суд указывает следующее.

В ГТД N 10408040/040707/П003125 Обществом был указан товар в виде корзин для покупок из проволоки черных металлов с разделителями для товаров в количестве 56 штук.

Следовательно, Общество продекларировало данный товар, однако, в ГТД заявило недостоверные сведения о нем, указав, что рассматриваемые корзины были выполнены из проволоки черных металлов (код ТН ВЭД 7326205000, ставка импортной пошлины 15%), хотя в действительности корзины были выполнены из взаимно переплетенных между собой деревянных прутьев (код ТН ВЭД 4602199900 ставка импортной пошлины 20%).

Таким образом, Общество заявило недостоверные сведения о товаре, что повлекло занижение таможенных платежей.

Заявление таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, таможенный орган квалифицировал данное деяние по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

При таких обстоятельствах оспариваемое Обществом постановление по делу об административном правонарушении N 10408000-333/2007 от 25.10.2007 должно быть признано незаконным в полном объеме и отменено.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривается, так как по данной категории дел государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 180 - 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:



заявление общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С. - Легион Поволжье", г. Н.Новгород, удовлетворить.

Постановление Нижегородской таможни N 10408000-333/2007 от 25.10.2007 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С. - Легион Поволжье", г. Н.Новгород, по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья

Е.Л.ЯШКОВА









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости